2014公务员申论热点,唐山市环保局重典严处环境

【背景链接】

被称为“史上最严”的新修订的《中华人民共和国环境保护法》今日起施行。市环保局表示,今年将结合新《环保法》《河北省环境保护公众参与条例》等法律法规的施行,深入开展“环境执法规范年”活动,进一步健全行政执法制度、规范行政执法行为、加强行政执法能力建设,继续保持环境执法高压态势,严厉查处环境违法行为,保障市民的合法权益,促进唐山环境质量的改善。

2014年4月24日,十二届全国人大[微博]常委会第八次会议审议通过环保法修订案。在20个月中,草案经历4次审议,最终定稿。这部法律增加了政府、企业各方面责任和处罚力度,被专家称为“史上最严的环保法”。

据市环保局有关人士介绍,新《环保法》法律条文从原来的47条增加到70条,增强了法律的可执行性和可操作性。其主要亮点包括:明确公民依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利;加大惩治排污力度,对于拒不改正的排污企业,可以“按日连续处罚”;赋予环保部门查封扣押等权力;建立“黑名单”制度,将环境违法信息记入社会诚信档案,并将向社会公布违法者名单等。

新修订的环保法在具体执行上,还需要出台细则。从修订的条款来看,此次修改力度非常大。其实,我国自1979年出台第一部《中华人民共和国环境保护法(试行)》,到1989年正式施行的现行环保法,已被认为理念落后,操作性不强,执法疲软。作为当今世界第二大经济体的中国,与之伴随的却是日益严峻的环境状况,比如雾霾天气、地下水污染……近年来环境污染事件集中爆发,整个社会面临着环境危机。修改环保法应是大势所趋。

以前,企业违法排污后受到的经济处罚最高一般为几十万元。新《环保法》将“按日计罚”内容纳入,即企业违法排污后,首先会受到罚款处罚,并会被责令改正;如果拒不改正,自收到责令改正违法行为决定书之日的次日起将会被按日连续处罚,直到整改完成。

习近平总书记系列讲话对加强生态文明宣传教育提出新的要求,需要进一步广泛深入宣传生态文明建设的理论与实践,大力宣传环境保护的形势与举措,加强人民群众广为关注的环境热点焦点问题的宣传、引导和解释工作,加大环保法律法规宣传力度和环保知识普及力度,加强基础性理论研究,大力推进环境保护宣传教育工作。

新《环保法》还明确,企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一,尚不构成犯罪的,除依照有关法律法规予以处罚外,由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处10日以上15日以下拘留,情节较轻的,处5日以上10日以下拘留:(一)建设项目未依法进行环境影响评价,被责令停止建设,拒不执行的;(二)违反法律规定,未取得排污许可证排放污染物,被责令停止排污,拒不执行的;(三)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的;(四)生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药,被责令改正,拒不改正的。

【标准表述】

银河棋牌娱乐中心,市环保局有关部门负责人说,近两年我市对违法排污企业的打击力度不断加强,特别是2013年6月两高司法解释出台后,我市公安机关成立了环境安全保卫支队,环保、公安联合开展了“利剑斩污”专项行动,对环境违法行为起到了强大的震慑作用。据统计,去年1至11月份,我市已侦办涉及环境污染刑事案件58起,刑事拘留42人。

[意义]

此外,新《环保法》首次赋予环保部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门查封、扣押的权力。第25条规定:企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物,造成或者可能造成严重污染的,县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门,可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。

新环保法一方面授予对各级政府、环保部门许多新的监管权力。环境监察机构可以进行现场检查,授权环保部门对造成环境严重污染的设施设备可以查封扣押,对超标超总量的排污单位可以责令限产、停产整治。针对违法成本低的问题,设计了罚款的按日连续计罚规则;针对未批先建又拒不改正、通过暗管排污逃避监管等违法企业责任人,引入治安拘留处罚。

我市环保部门将依法设立“黑名单”制度,企业的违法信息将纳入诚信档案,一旦被列入“黑名单”,企业在上市、融资等环节都会受到严格限制。

另一方面,它也规定了对环保部门自身的严厉行政问责措施。违规审批、包庇违法、发现或接到举报违法未及时查处、违法查封扣押,篡改伪造监测数据、未依法公开政府环境信息的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、降级、撤职、开除,主要负责人应当引咎辞职。

为了能够让新《环保法》尽快落地,我市组织全市钢铁、水泥、电力、焦化、玻璃五大行业的企业负责人进行了培训,以进一步提高其保护环境的责任意识。为加大对新《环保法》的宣传力度,市环保局制作了6部新《环保法》的公益宣传片,突出了新《环保法》的原则、变化和亮点,并印制了新《环保法》宣传手册3000册,已发放到各县(市)区和全市重点企业。

[措施]

一方面,要通过切实组织协调各级宣传、文明办、教育,以及工会、共青团、妇联等部门和社会团体支持并广泛参与环保宣传工作,建立联动机制,形成推动环保宣传工作的合力。

要发挥传统宣传资源优势,深刻认识和把握网络舆论生态的规律性,把推进传统媒体和新兴媒体融合运用作为一项重要任务,充分利用好党报、党刊、通讯社、电台、电视台等传统主流媒体传播渠道和手机短信、社交网络、微博微信等新型传播手段,及时刊发宣传报道,努力扩大环保宣传的覆盖面,增强环保宣传的吸引力和感染力。

要充分利用环保纪念日、法制宣传日、推优树典型活动等工作平台,精心策划、周密组织一批形式新颖、贴近实际、贴近群众的环保主题宣传活动,不断拓展公众参与环境保护的深度和广度。

要加大“绿色创建”工作,扎实推进环境保护理念和知识教育培训等各项工作取得新成效。

要加强环境文化理论研究,通过建立激励机制,有计划有重点创作一批反映环保成就、倡导生态文明,具有思想性、艺术性,公众喜闻乐见的环保文化产品。

另一方面,要从关系环保工作全局的高度认识和把握面向社会的环保宣教工作,把环保宣教与其他业务工作同步安排部署,同步检查落实。

要关心环保宣教队伍建设,及时解决环保宣教工作中的困难和问题,为宣教工作顺利开展创造必要条件。

要着力推进环保宣教工作的制度化、标准化建设,大力提升基层环保宣教工作能力,加强相关人员的培训和交流,落实经费保障,为建设一支政治强、业务精、作风正的高素质环保宣教队伍奠定基础。

[公文]

新修订的《环境保护法》表决通过后,**省**市环保局党组迅速作出决定,要求全市环保系统立即组织开展《环境保护法》的学习宣传。

同时,**市环保局在官方网站上全文刊载《环境保护法》,“**环保”政务微博、微信也对《环境保护法》的全文和部分新闻报道进行了转载和链接。

据介绍,**市环保局将紧密结合《环境保护法》的修订,以《**市依法治市实施纲要》为指南,通过严厉打击各类环境违法行为,着力解决群众关心、社会关注的环境热点问题,力争取得实实在在的宣传效果。

一是切实加强领导,确保依法治市工作落到实处。坚持“一手抓工作、一手抓法制”,把扎实开展环境执法专项检查和环保专项行动、严厉打击各类环境违法行为,全面融入**依法治市总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实的各个环节。

二是统一思想认识,提高全市环保系统法律素养。带头学法、带头用法,自觉将法律精神入心入脑,不断提高依法决策、依法管理的能力和水平。

三是弘扬法治精神,以《环境保护法》宣贯为契机,全面推进依法治市工作。

据了解,**市环保局还将继续深入学习《环境保护法》精神,加快拟定《成都市机动车排气污染防治办法》等地方法规,起草完成一系列相关环保条例,力求将环境执法力量纳入当地司法体系。

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