2015国考申论热点,省司法行政系统公正执法服务

【背景材料】

核心提示 在中原经济区建设的大潮中,针对省委书记卢展工“融入全局、忠诚履职,以人为本、公正司法,重在运作、勇于创新,注重素质、提升形象”的要求,结合刑法修正案(八)和司法部开展的监所规范化管理年活动。近日,省司法厅要求全省司法行政系统要大力弘扬河南司法行政精神,进一步转变工作理念和工作作风,忠诚履职,求实求效,充分发挥司法行政法律保障职能,正确执行刑罚,促进社会公平正义,坚定不移地做中原经济区的建设者、捍卫者,为中原崛起、河南振兴做出新的更大的贡献。

“城市管理”本就包罗万象,所有的行政执法部门都或多或少担负着城市管理的职能。客观地说,近年来各地城市管理行政执法行为逐步规范,群众深恶痛绝的“打、砸、抢、掀、吼、骂”等粗暴执法行为明显减少。但是,少数地方的城市管理人员依然不能做到公正执法,缺少相应的法律意识和服务意识,民众意见比较大。

在河南省司法厅的号召下,河南省第二监狱进一步规范监狱管理,以人为本、执法为民,绘就了一幅公正廉洁、文明高效的执法图,执法工作一如既往地走在了全省监狱前列。

【京佳解析】

“没想到河南监狱的警察这么负责,没想到河南公证处的工作人员那么尽心。我不需要在沈阳、新乡之间再跑第二趟了。”5月20日,当服刑人员孙永(化名)的妻子在省第二监狱接见室从公证员、监狱警察手中接过公证手续后,噙着泪水说。

行政执法是行政管理行为中的重要方面,它对于规范、落实政府行政行为具有重要的保障作用。不公正执法不但破坏了城市管理人员在社会中的形象,无益于城市管理工作的开展,更是将城市管理人员与被管理者的关系推向僵化的对抗位置。

家在东北的孙永最近弟弟去世了,孙永自愿放弃了弟弟房产的继承权。但遗产分割需要孙永的书面声明。在监狱的协调下,新乡市公证处很快为他办理了公证手续。

一方面,老百姓要吃饭;另一方面,城市要秩序文明。随着城市化进程的加快,流动商贩与城管之间的矛盾日益突出,其问题的症结在于:一方是迫于生存压力,另一方则因城市管理职责所系。

“这是一次再普通不过的民事公证。但是,对于一名失去自由的服刑人员来讲,就是保护他行使民事权利的具体体现;对于监狱来说,就是我们践行执法为民宗旨的具体体现。”省第二监狱党委书记、监狱长郭永禄说。

城市管理出现系列问题,一方面是执法人员的职业道德水平不高,执法人员的业务素质与市场经济的要求相去甚远,不能够公正执法。另一方面,我国现行司法体制存在一定的局限性,法律监督机制运行不畅,让公正执法大打折扣。

从2001年到2010年,河南省第二监狱连续十年荣膺了全省“执法工作先进单位”的荣誉。

针对以上问题,可以从以下几个方面着手。

“十年磨一剑。这一剑的光芒,折射出的是河南监狱过去的岁月为维护司法公正、促进公平正义付出的汗水心血;这一剑的光芒,还将映照在全省司法行政系统服务中原经济区建设的伟大征程中。”省司法厅党委书记、厅长王文海的话掷地有声。

一是以阳光执法促理念转变。认清当前经济发展、社会稳定、党风廉政建设和反腐败斗争的新形势,明确“理性、平和、文明、规范”执法理念的新要求,顺应人民群众对司法公正、执法为民的新期待,转变执法理念,改进执法方式,提升执法效果,为服务全市经济社会发展提供更加有力的司法保障。

王文海的话,是建立在河南省司法行政系统近年来树立起的公正执法形象上的――

二是以阳光执法促制度规范。在以往公开的基础上,建立完善公开审查制度、公开听证制度、实名举报公开答复制度,探索建立办理情况查询制度,加强网络信息发布,建立网络舆情应对机制,最大限度地保障人民群众知情权、参与权和监督权,确保人民赋予的权力在阳光下运行。

打造队伍

三是以阳光执法促工作落实。建立健全“阳光执法年”活动定期检查和投诉、反馈制度,把“阳光执法年”活动作为执法人员素质提升的平台,贯穿到每一个执法部门、每一个执法岗位、每一个执法环节,针对人民群众反映强烈和执法过程中暴露出来的突出问题,加强督察,狠抓落实,切实整改,不断提升机关执法办案水平和效率。

筑公正执法根基

本文由京佳教育[微博]供稿

“年初,我们确定了监狱发展‘七件大事’,其中‘纪律作风大转变、整体形象再提升’被确定为必须首先完成的、关乎监狱整体发展的第一件大事。”郭永禄说。

为了提升干警队伍素质,监狱开展了“纪律作风大整顿”专项活动,活动围绕“细、实、全、严”做文章,果断提出了“管理制度规范化、检查考核经常化、作风整顿全员化、督察通报实名化”的严厉举措;

为了提升干警队伍素质,监狱开展了“学习年”活动,要求全体干警按照省司法厅党委建立学习型机关提倡的,树立终生学习理念,每天至少学习1小时,真正把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求……

“队伍建设必须摆在战略位置考虑。近年来,我们始终强调队伍的综合素质教育训练。公生明,廉生威。‘吏不畏吾严而畏吾廉,民不服吾能而服吾公’。这是卢展工书记在省法检两院调研时重复的箴言,对全省司法行政工作同样具有指导意义。队伍的公道公正,才能带来执法的公道公正。”王文海说。

阳光执法

“晒”公正执法过程

“晒考核”是服刑人员对计分考核制度的通俗叫法。考核结果不仅要在服刑人员中公开“晾晒”,还要随时接受各级执法监督人员的检查。“晒考核”从根本上解决好了“给谁减、减多少”的问题,从制度上防范了“人情执法”,促进了监狱执法的公开化、透明化,维护了司法的公平正义。

“对监狱执法的量化考核评价和精细化管理制度的建立健全,营造了监狱公开、公平、公正的执法环境,为省第二监狱实现连续16年监管安全起到了重要保障作用,也为更好地服务中原经济区建设找准了切入点。”郭永禄说。

王文海表示,监狱执法事关社会公平正义。凡是涉及到公开公平公正的执法环节都是人民群众关注的热点,也是监狱执法质量考评的重点。我省监狱正是在“发扬传统、坚定信念、执法为民”中不断提升了司法行政系统公正执法的良好形象。

恪守为民

树公正执法形象

2010年,全省监狱实现零脱逃,河南省监狱执法规范化建设工作经验受到中央政法委的充分肯定,也得到了社会各界的承认。2010年底,人民群众对我省司法行政系统的满意率再创新高,达95.79%,连续六次位居全省政法系统首位,省司法厅再次被评为全省平安建设工作先进单位。

今年以来,面对中原崛起、河南振兴给河南司法行政工作带来的契机,省司法厅党委按照省委、省政府要求,贴近工作实际、贴近群众需要,确定了2011年为民办理的8件实事,真正将执法为民理念贯穿到了为民办实事的各个环节。

试玉要烧三日满,辨材须待七年期。“过去的三年,河南司法行政系统以公正执法促平安建设,取得了光辉业绩。未来的岁月,我们还将在服务中原经济区建设中大有作为。”王文海说。

(记者 李芳 通讯员 左明星 张家义 王飞)

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