银河棋牌娱乐中心:职务微博,全国政府网站近

给定资料:

统筹:臧春蕾 制图:张芳曼

1.12月16日,2014湖南政务微博高峰论坛在中南大学[微博]举行。这一活动也是政务微博学院湖南学院的成立仪式,今后的湖南政务微博学院将以授课形式介绍、分享政务微博运营经验,探讨移动社交时代下政务微博的变革,希望进一步加强微博在政务工作中的服务应用,不断促进湖南省政务微博的健康发展。

电子政务,与你“零距离”(大数据观察·聚焦电子政务)

2011微博影响力公务员[微博]杜少中出席大会并作主题演讲,在演讲中他提到:过去新闻发言人和媒体打交道,基本的形式是新闻发布会、通报会、招待会、采访等等,有了新媒体以后,我们就有了一个常设的发布厅、双向发布会,并且坚持与公众和传播媒体互动。政务微博最显著的特点就是要互动,我们的生命力就是接地气。比如,我在10月份发的一条微博,发了北京空气质量,最敏感的就是PM2.5,原检系是很多专业机构和北京市环保局的一些机构发的东西,我看了这条东西以后,把这个成果特别需要公众知道的摘录了,就是前面一句话“区域传说贡献约占20%-80%,本地贡献约占20%-30%,主要是汽车尾气、施工扬尘污染”,有人转发了,说这条微博真的有趣,开车的从来不觉得自己造成了污染。

习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上强调,要加快推进电子政务,构建全流程一体化在线服务平台,更好解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题。

这条微博被阅读490万次,评论200多条,接着任志强和潘石屹在此基础上开展了论战。因为,我@他们俩,因为他们俩从来不说污染源,他们所从事的行业是四大污染源之一。然后,潘石屹说,杜局,领导说了算。任志强说,领导从来不说花纳税人的钱是怎么治理的,更不会说为什么越治越污染。我接着说,污染防治的一个原则是谁污染谁治理,不能都是政府出钱,包括一些污染企业包括土豪开发商,就是想让全体纳税人的钱给他们擦屁股,还振振有辞……”。我也@了他们,然后接着做了评论,有人问排污费干什么去了?政府干什么去了?问得好。排污费收得数额少,品种少,政府对违法排污行为失之于宽,失之于管,这些不管治就没法治。

我国在线政务服务用户规模已达4.85亿。随着用户规模的持续扩大,电子政务也从信息上网的“1.0”时代,通过大数据、云计算、人工智能等方式,挖掘分析用户行为习惯、提升政务服务“质感”,转型升级为从有到优、从通到办、从粗到精的2.0时代。即日起,本版推出系列报道,聚焦电子政务,展示政务服务智能化新气象。

2.社会矛盾的产生与公众获取的信息不对称有直接关系。有官员认为政府处理的问题过于敏感,不能对普通群众说的太详细,但是对于何为敏感问题多数只是相关政府部门单方面决定和认为的,并没有真正秉持服务群众的意识去考虑群众的诉求。国外的决策是在决策之前吵,吵得一塌糊涂,最后决策了就这么办,我们则与之相反。在信息化建设飞速发展的今天,政府工作不可能只做不说,不让群众参与。与群众参政议政意识增强相匹配,政府工作人员要多说“人话”,少说“官话”。这种改变单靠传统媒体是不够的。多说人话,少说官话,也不是说官话不能说,只是说要少说,也不是说官话就不是人话,而是让更多的人能听得懂的话。

——编 者

所以,对于微博应该由谁开的问题,有专家认为,微博不应该宣传部门开,更多的应由职能部门开。宣传部门管舆情,但宣传部门不能在政务微博包打天下。微博怎么开?应该建立网络、组织培训、有效运行,不能糊弄老百姓。现在有许多政府部门,堂堂的一级政府开了一个微博,找两个小编去运作。只会跟老百姓练太极拳,搞点文字游戏,最后什么问题都不解决。我们要想开微博实际上不是另辟蹊径,是激活原来的机制,弥补原来的缺失,使政府运转更有效。

指尖敲击,信息可知,服务可得。这些年,网上政务服务体验越来越好,“圈粉”无数。服务更主动了,政务公开平台不只是搭个架子,而是实实在在用起来;服务更便捷了,数据共享实现突破,优化公众办事体验;服务更精细了,人工智能、云计算等技术飞速发展,政务服务趋向“零距离”。

现在很多领导的心里在诅咒,希望微博早点自生自灭,这样就省了一个事儿。其实,如果骂声不在微博上出现,那骂声还在老百姓心里。如果你不用微博,不用一定的形式去解读这些骂声,那骂声永远会存在。所以,有了微博以后,依法行政的各项事务可能会更接地气。

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3.服务型政府建设的目标就是要实现政府职能的转变,电子政务为适应和推动这一重大转变提供了强有力的工具。尽管电子政务在我国已施行多年,但在部分公务人员的头脑中还存在一些模糊认识,认为电子政务只是办公设备的电子化,政务流程的计算机化和网络化,政务工作中还是坐等服务对象找上门来,从而使得“服务”变成了空洞的口号。然而,当前迅速发展起来的政务微博则有助于将服务推送至服务对象,从而消弭政府和民众之间的这种疏离感。政务微博的应用打破了以职能分工和层级节制为理论依据的传统电子政务服务方式,微博以服务为导向,强调沟通和安抚的信息流程模式。此外,微博即时性、交互性和公开性等特点将政府工作人员放置于公共服务的前台,他们必须直面公众乃至整个互联网,也就是说,其政务活动将受到全社会的监督。

数据来源:国务院办公厅、第四十一次《中国互联网络发展状况统计报告》、《移动政务服务报告——创新与挑战》、清华大学国家治理研究院

提高政府的工作效率,降低行政成本是政府管理的重要内容。近年来电子政务的施行的确已极大地提高了工作效率,降低了办公成本,但传统的以政府网站为基础的电子政务通常是以政府大量的人力、物力和财力投入为前提的。与传统电子政务相比,政务微博可以依托国内的大型微博网站,如网、腾讯网等,借助微博平台的各种应用技术开发各种政务应用,并通过微博与公众建立直接而紧密的联系。这样不仅减少了经费开支,优化工作方式,还有利于信息共享与工作协作,很大程度上改善了办公质量。

超90%

同时,微博因不受时间空间的限制,公众可以通过关键字的搜索找到目标微博。同样,政府在搜集相关信息时也可以通过微博的这一特性进行“连锁式“搜寻,这对于提高管理和服务功效有很大的帮助。此外,政府部门可以通过政务微博向社会提供有效的服务,公众可以随时随地与政府机构发生各种业务联系,这突破了传统政务业务办理的种种限制,从而大大提高了政务处理的方便性和灵活性。

县级以下政府网站减少

作答要求:仔细阅读给定资料,分析提炼政务微博的主要特点。

告别“僵尸”网站,公开平台从“有”变“优”

要求:准确恰当、条理清晰、语言流畅。不超过300字。

“我们是一家建设项目施工单位,项目建设期间经核定要缴纳排污费,今年‘费改税’后是否一并改为缴纳环境保护税?”不久前,在四川省政府门户网站最新一期“在线访谈”中,网友向做客栏目的省国税局总会计师与省地税局副局长在线提问。该栏目聚焦百姓关注点,今年已“开讲”11期。网友纷纷点赞:政府网站越来越好用了!

【参考答案】

而在过去,“僵尸”网站一度引发公众吐槽。兴冲冲地打开某地政府门户网站,发现首页多个栏目“开天窗”,有些栏目看起来像模像样,最新信息还停留在几年前,平台搜索功能也不灵光,想提交投诉意见发现无此功能……信息更新不及时、信息发布不准确、交流互动不回应、服务信息不实用的“四不”问题,曾是政府网站建设中的“老大难”。

1.交流性强。因为微博平台即时性、交互性和公开性等特点,使互动成为政务微博最显著的特点。通过与各界相关人士的交流互动,可以加深公众对各类问题的理解。

普查、抽查、整改、创新,这些年,全国政府网站“四不”问题基本解决,《政府网站发展指引》为网站怎么开办提供高标准“施工图”,网站管理水平和政务服务能力不断提升。截至今年3月1日,全国运行政府网站数达23269家。相比2017年第一季度的43143家,不到一年时间,体量“精减”一半。其中,县级以下政府网站1645家,相比2017年一季度减少九成多。

2.更透明。政务微博直接面对公众,促使政府改变“官话”以清晰明了的话语回答群众问题,不能再搞文字游戏、打太极糊弄群众,有利于全社会监督政府工作。

作为政务公开的第一平台和信息“源头”,政府网站也带动了微博、微信、客户端、手机APP等移动平台的发展。据清华大学国家治理研究院调查,2017年超七成政府网站建有政务微信,超五成建有手机APP,更新情况较过去有改善。此外,政务微博超17万个,去年发博总数超8000万条,且不断尝试视频发布等新功能。

3.接地气。政务微博则有助于将服务推送至服务对象,从而消弭政府和民众之间的疏离感,使政府各项事务更接地气。

政务公开平台变着法子吸引公众来体验,信息公开、政策解读、互动交流等功能得到“花式”展现。

4.效率高。政务微博可以依托国内大型微博网站借助微博平台的各种应用技术开发各种政务应用,既可以减少经费开支、优化工作方式,又有利于信息共享与工作协作,提高了管理和服务功效。

信息公开更及时了,据统计,约80%的网站机构职能信息规范完整、网站政策文件每月更新,98%的网站政务动态更新及时。政策解读更到位了,2017年,副省级和省会城市、地级市政府网站中,近一半采用大量图片表格进行解读,比2016年提升三成。互动交流更有实效了,据了解,网民深度参与政府网站建设的重要渠道“我为政府网站找错”平台,去年收到网民有效留言超4万条,今年1月1日至3月1日收到1.3万多条,总体办结率99%。

此外,《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》《国务院办公厅关于全国互联网政务服务平台检查情况的通报》等文件去年接连出台,对优化服务流程、实现线上线下协同发展提出要求,各地政务大厅与网上办事流程、规范等逐渐统一。

中国社会科学院新闻与传播研究所新闻学研究室主任黄楚新认为,公众对政务公开平台的期待从“能用”的合格“低点”升级到“好用”的“高线”要求,这有利于提高政府效率和透明度,下一步的重点应该是从“用”到“用好”。

508个

数据接口向政务部门共享

减少群众跑腿,一网通办从“通”到“办”

跑断腿、磨破嘴、打不完的电话、盖不完的公章,曾是不少企业和群众到政府部门办事的切身体会。这些年,“互联网+”理念深入政务服务,刷新着办事体验,但各部门牵头建设的政务信息系统之间缺乏协同,群众办事还是面临重复提交材料的烦恼。“24小时不打烊政府”“全程网上办”“秒批秒办”……这些词标注了政务服务改善的成果,也承载着公众对更高效的服务的期待。

“一网通办”服务从“通”到“办”,进程提速。《省级政府网上政务服务能力调查评估报告》显示,截至去年底,31个省级政府建成省级网上政务服务平台,比2016年增加4个地区。

数据共享是推进“一网通办”过程中最难啃的骨头。《政务信息系统整合共享实施方案》明确了共享行动的“时间表”,一网“通”遍地开花。江苏政务服务网贯通全省65个省级部门、13个市和96个县,上线后访问量迅速突破3.5亿;天津市、区、街三级网上政务服务体系投入应用,提供“查、缴、办”等8万余项综合性服务……

全国政务信息共享“大通道”逐步建成。目前,国务院71个部门、32个地方与国家共享平台实现对接;42个垂直信息系统、694个数据项被逐一打通,人口、法人、学籍学历等508个数据服务接口开始向各级政务部门提供共享服务。

建“一张网”是为了让公众办事更省心,“办”是关键。去年以来,网上办事效能不高的问题有所缓解。清单管理进一步强化,安徽建立了网上审批负面清单制度,清理群众和企业办事的各类证明,没有法律法规依据的或是能通过个人现有有效证照予以证明的一律取消,清单以外事项“零跑腿”。

北京大学政府管理学院副教授黄璜认为,不同模式的创新也反映出各级政府部门对“互联网+”不仅是“有所知”更是“有所为”,从被动上网变成主动服务。

六成

省市建立政务云平台

提升办事“质感”,智能服务从“粗”转“精”

刷脸办税、语音提示、机器人引导……随着人工智能、云计算、大数据等技术越来越多地应用到政务服务中,看似“脑洞大开”却便利群众的构想走进现实。过去,网上政务服务信息技术支撑不足,安全保障能力较弱,智能应用体量较小、服务内容趋向同质。

去年初,《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》出台,要求进一步加强全国一体化的“互联网+政务服务”技术和服务体系整体设计,寻求政务服务新的突破点。

“刷脸”服务首次流行政务领域。在浙江台州,公众进入行政审批办事窗口指定区域,经办人员启动操控人脸识别专用摄像机,可抓拍出办事对象清晰的人脸图像,依托公安平台,根据人脸识别系统反馈结果可准确判断其身份信息;深圳市人社局推出手机“刷脸”验证养老金领取资格的服务,当地离退休老人在家就能领养老金,操作过程不超过10秒……

目前,我国有超过65%的省市建立了政务云平台。作为全国首个实现全省政府数据统筹存储、统筹共享、统筹标准和统筹安全的云计算平台,贵州省“云上贵州”系统平台汇聚了214个政府部门和机构部署的715个应用系统。上海通过“市民云”的服务汇集分类,到去年8月底,面向市民的网上公共服务平台已实现包括在线查询市民个人医保金、公积金、养老金等在内的72项应用,接下来,还将有个人健康档案、医院预约挂号等40多项服务上线。

令人期待的是,多地正在尝试通过大数据挖掘,分析用户行为习惯,推进个性化服务,实现以个人为中心的服务资源聚合和个性化服务定制,提升服务“质感”。

可以说,网上政务服务不只是打通服务群众的“最后一公里”,而是逐渐变成服务“零距离”。中山大学发布的《移动政务服务报告——创新与挑战》显示,全国已有364个城市、县域通过支付宝为居民提供政务服务,服务种类达到100项,服务触手可及。

国家行政学院电子政务研究中心主任王益民表示,技术的发展有助于促进跨部门、跨地域事项难办理问题的解决,但是,来自互联网和信息技术领域的不安全因素层出不穷,网上政务服务的安全防护、用户信息的安全保障也是重中之重。

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