未成年人网游行为如何监管,公务员考试申论热

[热点背景]

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伴随互联网的快速发展和手机应用的不断升级,手机游戏日益成为现代人生活中的重要休闲方式之一,越来越受到关注和欢迎。然而,无论是“深圳11岁男孩玩手游花光家中3万元积蓄”,还是“武汉10岁男孩玩游戏充值5.8万元”,亦或是“西安11岁男孩为买手机游戏装备,3天之内偷偷用爸爸手机发了近万元微信红包”,青少年沉迷手机游戏的事件屡见不鲜,甚至让一些家长不得不诉诸法庭,引起了社会的广泛关注,急需严肃对待。

前不久,由于青少年沉迷手机网络游戏,往游戏里大额充值,西安的十余个家庭选择通过法律途径,向腾讯、4399等游戏公司追回款项,引发舆论关注。青少年沉迷网游现象凸显,这其中有哪些监管困境?如何给青少年设立网游“安全阀”?

[综合分析]

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各类制作精良的手机游戏让青少年感受到虚幻世界的精彩与神奇,成为游戏的“粉丝”,但当个人爱好成为“沉迷”的时候,会产生诸多的后遗症,危害不浅:一些孩子沉溺其中,影响学业,伤害视力和身体;不断升级的游戏耗费巨资,辨识能力差的孩子盲目支付,产生巨大的费用,加重家庭负担;另外,一些手游为了吸引人气,故意添加一些暴力、色情,甚至违法赌博的内容,威胁孩子们的身心健康。

2017年6月11日,深圳市罗湖区一名小学生正在玩《王者荣耀》。受访者供图

《网络游戏管理暂行办法》第20条规定:“网络游戏虚拟货币交易服务企业不得为未成年人提供交易服务。”但是,这一抽象禁令却没有在实践中有效落实,产生实际效果;加之网络游戏的虚拟性,平台掌握的主体信息有限,虚假身份信息难以监管,更让法律制度形同虚设。此外,一些家长平时忙于工作,疏于对孩子的关注和管教,让自制能力不足的未成年人沉迷于手机游戏中,难以自拔。

家长吐槽

为此,破解儿童沉迷手游的困局,让孩子不在沉溺其中,关键是要依靠立法发力。从《未成年人网络保护条例(送审稿)》禁止未成年人接触不适宜其接触的游戏或游戏功能,限制未成年人游戏时间等,到《文化部关于规范网络游戏运营加强事中事后监管工作的通知》要求实行“网络游戏实名制”,都为规范和管理孩子使用网络和手机游戏奠定了基础。此外,探索采取“指纹开锁”“声纹解密”“相片比对”“充值、打赏的天花板或延迟到账程序”等技术手段,加强网络监管和责任追究与处罚,也能防范孩子偷用父母名义登录游戏,及时发现和处理非常规交易行为。唯有在有效立法、严格监管的基础上,督促家长承担家庭教育之责,才能营造良好网络环境,治理儿童沉迷手游的乱象,让孩子安全、适度使用网络。

孩子为游戏砸钱砸精力

《王者荣耀》是时下热门手机游戏之一,在一些中小学校园中,这款游戏的知名度也颇高。

深圳市水库小学一位学生家长王女士告诉中新网记者:“孩子每天放学回到家的第一件事就是玩《王者荣耀》,不让他玩就偷拿我们的手机玩,一玩就是一个多小时。”

王女士表示,孩子班上的同学大部分都喜欢玩这款网络游戏,“不少孩子给游戏充值好几百块甚至上千块钱,买皮肤、买英雄。”

除了给游戏充值,网络游戏还催生了游戏代练、陪练、陪玩等业务,还有不少孩子会在一些直播平台上给游戏主播打赏。

关于青少年沉迷网游的现象,此前媒体曾有诸多报道,如“海南海口12岁小学生打赏游戏主播,花掉环卫工母亲4万元积蓄”、“广东中山小学生假期玩游戏,用妈妈手机买1.6万元道具”、“河南鹤壁11岁儿子为玩网游,刷母亲银行卡近3万元”……

今年1月,中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的第39次《中国互联网络发展状况统计报告》表明,截至2016年12月,中国青少年网民也就是19岁以下的网民,已经达到1.7亿,约占全体网民的23.4%。

对于上述现象,中国青少年研究中心青年研究所所长邓希泉对中新网记者解释到,风靡一时的网络游戏在设置上都非常吸引人,其内在逻辑能够激发人的满足感和成就感,而青少年的自我控制力能力较弱,很多时候无法分清虚拟和现实,容易沉迷游戏,并且为之消费。

监管困难

“同伴文化”影响大

为了方便通讯联系,如今大部分家长都给孩子配备了智能手机,不过,有了手机之后,孩子沉迷手机网游成了家长更大的忧虑。

陈老师是北京市朝阳区某重点小学的教师,据她观察,小学生玩手机网游是普遍现象,并且随着学生年级的增加愈发严重,大部分孩子玩手机网游的频繁程度取决于家长的监督力度。

她表示,学校会通过广播、主题班会的形式讲述沉迷网络游戏的危害,“常见的问题是家长工作忙碌,孩子无人看管或者由老人看管,导致监督效果大打折扣。”

在北京市西城区某重点中学执教多年的赵老师也告诉记者,学校尝试过不少方法,希望能减少学生的“游戏瘾”,比如思想教育、奖励机制、寻求父母配合、限制学生使用手机等,但都成效不佳。

对此,邓希泉认为,随着孩子的成长,父母老师的影响逐渐减弱,“同伴文化”的影响愈发显现。

他告诉记者:“‘同伴文化’会对青少年产生一拉一推两个力,同伴们喜欢什么会对个体产生很大的吸引力。如果玩不到一块儿,就会被踢出小圈子,对个体造成心理压力。”

邓希泉表示,部分学校及家庭无法提供适当的时间、空间、场地丰富孩子的文娱活动,造成青少年课外生活内容单一,转而将时间和精力投入网络游戏。

专家观点

网络平台应加强监管

沉溺网络游戏不仅影响青少年的身心健康,甚至会影响其日常行为。上述陈老师表示,“市场上有的游戏没有明确的年龄适用建议和提示,孩子难免会接触到成人游戏中存在的不健康讯息。”

中国科学院心理研究所研究员王二平认为,网游开发商开发游戏是一种商业行为,目的在于挣钱,往往忽略了社会责任。与此同时,部分家长未能意识到问题的严重性,“觉得孩子没出去闹事儿就行”。

王二平建议,网络平台应加强监管,营造良好的网络环境,避免“打开网络页面就弹出一些具有诱导性的游戏广告”。此外,家长应该和孩子共同参与一些益智类游戏,利用自身的判断力和自制力对孩子的行为进行有效的引导和节制。

显然,加强对青少年网络游戏的监管,需要多方共同努力及合力协作。

事实上,针对网络游戏“变相诱导消费”、“用户权益保护不力”等问题,今年5月1日起,《文化部关于规范网络游戏运营加强事中事后监管工作的通知》实施,要求实行“网络游戏实名制”,提倡网络游戏经营单位设置未成年用户消费限额,限定未成年用户游戏时间,并采取技术措施屏蔽不适宜未成年用户的场景和功能等。

今年1月,国务院法制办公布了国家网信办起草的《未成年人网络保护条例(送审稿)》,这是一部专门针对未成年人网络保护的法律。

这份《条例(送审稿)》要求,网络游戏服务提供者应当采取技术措施,禁止未成年人接触不适宜其接触的游戏或游戏功能,限制未成年人连续使用游戏的时间和单日累计使用游戏的时间,禁止未成年人在每日的0:00至8:00期间使用网络游戏服务。

(原标题:中小学生砸钱追热门网游 未成年人网游行为如何监管)

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