农业科技,农业科技的发展现状与思考

  5、四川省崇州市以农业科技人才的引进培养为抓手,坚持引进人才与培养人才相结合、技术革新与观念转变相结合,促进了现代农业蓬勃发展。2010年,全市农业实现增加值23.69亿元,耕地规模化经营面积211750亩;规模以上农业产业化企业57家,实现销售收入30亿元,比上年增长20%;辐射带动78%的农民,农民人均收入达到7464元。

摘要概述了江西省永丰县农业科技发展中抓好成果应用、建立服务体系、发挥示范园和科技型企事业引领作用,以及加大发展资金的发展现状。指出了农业科技发展中存在的研发能力薄弱、创新资金不足、投融资平台尚未建立和成果转化率不高等问题,进而提出了建立农业科技创新投入保障机制、加强基层农业技术推广体系建设、增强科技创新能力、搭建创新投融资平台、提高农业科技成果转化率和减少环境污染生产等措施建议。

  崇州市建成农业科技转化中心,从科研院所和农业高校引进粮油、蔬菜、水果等方面的专家。积极推动农业科技成果转化,创新农业科技成果转化机制,加速农作物新品种、新技术、新工艺的推广应用,实施一批能够突破当前农业生产中存在的技术瓶颈或具有广阔发展前景的项目。同时,把市场、科技、农业紧密结合起来,建立完善课题前沿研发、成果中试转化、核心技术推广三级科技服务平台,为传统农业走向现代农业提供强有力的科技支撑。

关键词农业科技;现状;措施建议

  崇州市坚持以用为本的人才使用原则,探索农业专家柔性使用模式,解决农业专家和农业生产的有效衔接问题。在农业科技转化中心推行首席专家负责制,通过农业科技转化中心对应首席专家、首席专家组团对应具体课题专家、课题专家对应基地业主的方式,促进农业科技成果转化。对普通专家实行动态管理、柔性使用制度,主要采取课题式、项目化管理。通过年度考核、年终评比、群众评议等方式,初步理顺了农业科技专家引进、使用、管理方面的机制。

1永丰县农业科技发展取得的成果

  借助农业科技转化中心这一平台,崇州市坚持引智与育智相结合,提升农业科技的整体水平。通过省农科院受聘专家指导带动,先后培训农技人员118人次,有效促进了本地农业技术人才成长。同时,采用专家讲授、实地研究、案例分析、疑难解答等形式,通过农业科技转化中心等平台对种植大户和涉农企业员工进行技术培训,让农民从多个层面认识高端农业,为大力发展高端农业奠定基础。

1.1抓好了农业技术攻关成果应用

  崇州市还从三个方面入手,着力培养农业职业经理人。一是建立农村实用技术人才储备库,特别是有针对性地培养农村土地股份合作社公开聘请的农业生产经营能人,充分发挥这部分人才熟悉农业生产技术、了解农业市场经营、有较丰富农业基地管理经验等优势,加快促使其从农业能人向农业职业经理人转变。二是由政府组织、农发局负责实施,每年安排专项经费培训农业职业经理人。三是在规模化现代农业园区设置教学基地,注重理论与实践相结合,提高培训的实用性。在培训措施上,采取有经验的经理人带新人、农技人员一对一指导、相互观摩交流等多种方式,提升培训实效。

开展了早、晚稻新品种对比试验、测土配方施肥“3414”小区试验、旱育保姆拌种抛栽、水稻“三控施肥”栽培、绿色防控等10余项试验示范;制定了早辣椒、早辣椒套种果蔗、双孢蘑菇、烟叶、高产油茶、白茶和葡萄等七大项目的农业地方标准;发展了智慧农业,引进的惠丰农业以计算机自动化控制系统控制果蔬生长,发展了大棚、喷滴灌、工厂化育秧等设施农业以及相配套的农艺技术。

  6、内蒙古赤峰市元宝山区美丽河镇四家村农民刘国明每天早饭过后,都要驾驶自家的小轿车到大棚里对香菇进行精心侍弄,日子过得红红火火。“今年俺家的5个大棚估摸着能产10万斤香菇,去掉各种开销能挣8万多元。没有康绿源公司俺真的不敢想象还能开上小轿车。”刘国明在接受记者采访时说。据美丽河镇副镇长刘海花介绍,该镇像刘国明这样在龙头企业的带动下走上致富路的农户达到了2100户,惠及1万多名农民。保护地蔬菜产业目前已成为全镇覆盖面最广、普惠性最大的骨干产业之一。

1.2逐步建立了农业科技服务体系

  元宝山区牢固树立“扶持龙头企业就是扶持农民”的思想,按照“龙头带基地、基地带农户”的现代农业发展模式,从政策、资金、人才等方面对龙头企业加以扶持,初步形成了数量多、品种全、有特色的农产品生产、加工企业集群,在促进传统农业向现代农业转变方面迈出了重要的一步。截至2011年末,元宝山区年销售收入100万元以上的农牧业加工企业达36家,全年完成销售收入32.6亿元;年交易额在500万元以上的流通企业24家,实现交易额17.8亿元。

完善了以各级农技推广单位为架构的农业科技创新服务体系,形成了以专家院校、示范园区为核心,外联龙头企业、专业合作组织、家庭农场、种养大户的农业科技创新示范推广服务体系;建立了“农业科研机构+农业龙头企业+农业基地”的科技创新推广模式,依托惠丰农业和温氏养殖项目,为全县蔬菜种植户和生猪养殖户提供良种和良法;探索了产学研结合机制,鼓励和支持农业经营主体与科研院所、高等院校的合作,实施技术联合攻关。

  区委、政府采取措施、创造条件,选择发展势头好、具有一定知名度的现代农业龙头企业,通过帮助其争取上级项目资金、协助解决贷款等多种方式,支持他们进行技术创新,增强核心竞争力,使其尽快跻身国家、自治区、赤峰市大型现代农业龙头企业行列。经过积极争取,农业部决定将内蒙古自治区赤峰(国家)农业科技园区核心园落户和润农业科技园区,该核心园总占地面积9770亩,工程全部建成后,公司每年可达到穴盘苗、嫁接苗、组培苗、扦插苗等5亿株生产能力,并可辐射带动种植户就业50余万人。大牧场和干哥俩两个肉食品加工企业,走连锁经营的发展模式,连锁店总数超过了200个,年实现产值超过2亿元;赤峰伊利乳业公司投资3100万元实施了两条高速无菌枕及前处理自动化改造工程,达到日处理鲜奶360吨的生产能力。

1.3发挥农业示范园和科技型企业引领作用

  7、M县各镇在2006、2007年的机构改革中将农技、水利等站所合并,成立了8个农技水利服务中心,虽有编制 112 人,但实有在编在岗人员仅71人,承担着农业、林业、农机、水利等各类技术推广、服务管理等工作,从调查情况看,最多的农技人员一人兼到四项工作,大部分都有兼项。由于工作量大,任务繁重,难以适应农技推广、服务等各项工作,无力推动现代农业发展,促进农业增效,农民增收。

该县农业示范园引进的惠丰农业、明珠农业、春晖白茶等企业,18家合作社、60家家庭农场、150多户专业大户,成为现代农业的“展示窗口”、农业科技的“孵化基地”、农民致富的“强力引擎”;绿海茶油、灵华山白茶、绿珠大米和永丰蔬菜等龙头企业,以流转的土地作为生产基地,形成了“龙头企业+合作社、家庭农场”的经营模式。

  另外,由于非垂直管理体制及上下机构设置不对口,管理体系脱节,未达到纵向成线、横向成网的要求。在业务上虽属上级业务部门领导,但由于人、财、物权均在乡镇,因此,在实际工作中,难免出现这样那样的问题。

1.4发展农业科技资金不断加大

  全县93名农技人员中,30岁以下的仅5人,仅占5.4%,而50岁以上的有41人,却占到了总数的44.1%;由于受编制的限制,全县各镇近10年来仅招聘了三名大中专毕业生。现有农技队伍中具有本科学历的有11人,仅占11.8%,而高中以下学历的现在还有14人,占15.1%。高级农艺师全县仅1人,中级职称有49人,初级职称29人,未取得职称的还有14人。在人才方面出现了三少现象,即新型特种专业少,工作上能独挡一面的少,获得更新的知识人少。特别缺乏一专多能的复合型人才,大多技术人员的技术水平只停留在一般性的试验、示范和技术指导,对于市场经济效益下农业的产前、产中、产后服务工作运作不到位,影响了农业科技成果的转化和技术创新。 

近年来,该县加大了对发展农业科技的资金投入,全县每年落实的农机购置补贴1300多万元、良种补贴约1500万元、高标准农田投资1亿多元、渔业繁育资金700万元。县财政每年用于优质品种引进试验示范和农业新技术的推广应用等不同领域的项目资金200万元以上,政府搭建的“财政惠农信贷通”“财园信贷通”等投融资平台,为农业科技发展提供了有力保障。

  各农技站所需经费一直以自身创收为主,通过开办农资经营服务部等方式来弥补所需的工作经费或者通过申报项目来解决工作经费。据统计,本该是全额拨款的农技水利服务中心,全县8个镇中却有三个镇是差额拨款的,实行经费包干,余缺自负。由于经费紧张,农技推广工作又比较辛苦,使得部分农技人员思想不稳,情绪不高,工作责任性不强,严重影响了基层农技服务体系的建设和农技服务事业的发展。

2永丰县农业科技发展中存在的问题

  8、当今世界,农业科技正在孕育新的革命性突破。生物技术、信息技术等高新技术迅猛发展,带动并加快了农业科技创新的进程。以生物组学技术、转基因技术、数字农业技术为代表,全球农业科技正进入创新集聚爆发和新兴产业加速成长时期。欧美等农业科技强国和大型跨国公司在农业生物技术领域占据优势地位,正逐步加大进入我国市场的力度和速度。巴西、印度等新兴经济体国家农业科技竞争力也显著增强。世界各国抢占未来农业科技发展制高点的竞争更加激烈。

2.1农业科技服务体系存在弊端

  当前我国,在工业化、城镇化快速发展的新形势下,农业和农村经济发展滞后、城乡发展不协调的矛盾突出;耕地、水等资源的刚性约束进一步加剧,生态环境保护的压力越来越大,以资源大量消耗为代价的传统生产方式难以为继;农业劳动力成本迅速上涨,比较优势不断降低,农业生产正在进入高成本阶段。

全县基层农业科技服务体系不健全,管理体制不顺,运行机制不活。专业技术人员年龄偏大,知识结构老化,尤其是乡镇农技站人员出现断层现象,仅有的农技人员又从事乡镇其他中心工作,很难满足当前农业科技创新推广和现代农业发展的需要。乡镇的土地流转中心发挥作用不大,种养大户流转土地较困难。

  新中国成立以来,农业科技对农业增长的贡献率已由“一五”时期不足20%提高到“十一五”期末52%。但与建设“高产、稳产、优质、高效、生态、安全”现代农业的新要求相比,与国际农业科技先进水平相比,还存在着巨大的差距。在新的历史时期,围绕保障粮食等主要农产品有效供给、促进农民持续增收和实现农业可持续发展的重大战略任务,我国农业科技创新的任务更加艰巨。

2.2农业科技研究开发能力薄弱

  三、作答要求

对农业生产和农村经济发展有重大影响的科技成果少,成果整体水平较低,部分成果的实用性不强。全县农业科技研发人员不仅总量少,而且学科结构、专业结构均不适应现代农业发展需求,农业科技人员和科研投入难以适应研究推广的需要。政府及科技部门对农业科技成果的转化应用表彰奖励少,难以激发广大农技人员在试验、示范、推广农业新技术方面的积极性。

  一、根据“给定资料”,概括归纳我国农业规模化、科技化和市场化发展面临的主要问题。 (15分)

2.3农业科技创新资金投入不足

  要求:全面、准确,不超过200字。

全县农业科技研发和推广的投入保障机制尚未建立,农业科技投入总体偏小,财政对农业科技投入的增幅明显低于财政经常性收入增幅;农业科技工作重争取国家项目投入,轻地方财政配套;科技三项经费用于农业科技发展的很少。由于农业科技投入周期长,商业银行在这一领域的资金投放几乎空白,企业对农业科技研发投入不足,80%的中小型企业缺乏科技创新。

  二、“给定材料4”谈到了我国当前普遍存在类似“卖菜难”与“买菜贵”交织的现象,请你分析原因,并就解决此类问题,提出具体的措施建议。(20分)

2.4农业科技创新投融资平台尚未建立

  要求:建议得当,有针对性,分条作答,不超过400字。

目前,全县还没有专业的技术创新投融资平台,导致中小农业科技型企业融资渠道狭窄,融资方式单一、融资成本较高,制约了农业科技型企业的发展壮大。

  三、假定你是一名农技推广人员,你县也存在“给定资料7”中有关农技推广工作中的种种问题。请你根据给定资料,写一份《关于我县农技推广工作情况的简要报告》的内容要点,作为县领导开会用的讨论稿。 (25分)

2.5农业科技成果转化率不高

  要求:分条撰写,具体详实,文字简明,不超过500字。

“产学研用”链接不紧密,推广机构与科研院所沟通少,高端技术与生产实际脱节;新品种、新装备、新技术和新模式适于推广的不多,不能满足农业生产实际的需要,科技信息相对缺乏,对农业产业持续、健康发展的供给仍显不足。

  四、结合“给定资料”,以“农民的未来”为主题,联系实际,写一篇文章。(40分)

2.6农业发展对环境造成不良影响

  要求:(1)中心明确,联系实际恰当,内容充实;

由于农户一味追求高投入高产出,在农业生产中过量地使用农药、化肥等投入品,引起土壤侵蚀、酸化;畜禽养殖规划相对滞后,水库养殖随意投放鸡粪等,造成水质富养化;猪场未批先建、粪便等排泄物无公害处理未达标,造成了农业面源污染,生物多样性减少。

  (2)结构完整,条理清楚,语言通顺;

3永丰县农业科技发展的措施及建议

  (3)不少于800字。 

3.1建立农业科技创新投入保障机制

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在争取国家对农业投入资金的同时,各级政府积极探讨农业科技投入的长效机制,加大对农业科技创新的投入,并列入每年的财政预算。规范农业科技经费的使用管理,把有限的资金用在“刀刃”上,提高科技资金的使用效率。同时,探索建立农业科技创新和示范推广的投入保障机制,降低投入风险,调动和提升各类社会力量投入农业科技创新示范推广和发展现代农业的积极性。

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3.2加强基层农业技术推广体系建设

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建立完善体制机制,明确农业技术推广公益性、基础性和社会性的职能和定位。深化和完善国家推广机构主导、科研教学单位和社会化服务组织等多元力量广泛参与的“一主多元”推广体系,推动基层农技推广体系向“强能力、调机制、提效能”转变,严格规范农技推广机构的资格准入,建立农技人员竞聘上岗制度,明确人员职责,量化工作指标,提高队伍素质。立足当地农业特色产业和传统产业,建设一批科技示范基地、科技示范村、科技示范户,让农户看有榜样,干有激情。健全“县级专家组-乡镇技术指导员-村组示范户-辐射带动千家万户”农技推广新模式,不断提高农技推广水平。

  特别说明:由于各方面情况的不断调整与变化,新浪网所提供的所有考试信息仅供参考,敬请考生以权威部门公布的正式信息为准。

3.3增强农业科技创新能力

一要培植科技型农业企业。鼓励企业投资农业科技创新,建立高水平的研发中心,支持企业与科研院所共同组建技术研发平台和产业技术创新的战略联盟;制定和完善与企业开展科技创新相适应的财政、金融、农业知识产权保护等政策体系;加大农业科技企业的支持力度,扶持和培育一批具有技术创新能力的现代农业科技型龙头企业。二要建设农业科技创新团队。发挥农业院校、科研院所、龙头企业、各类技术推广机构的人才资源优势和主渠道作用,引进高端农业科研人才、技术和各类资本,建设农业科技创新团队。通过深化股权激励、人力资本出资注册、专利所有人技术入股和高层次人才薪酬个税返还等激励政策,优化农业创新人才创业环境。三要培养新型职业农民。整合各种教育资源,打造布局合理、设施良好、教学水平高的农民培训基地;以中青年农民、返乡创业者和农村女性劳动者以及农民专业合作社负责人等为培训对象,以党的惠农政策、农业专业知识、实用就业技能、正确维权方法和创业本领为培训内容,以模拟示范、现场观摩、实际操作、分析解答和多媒体教学等培训方式,提高农民的科学文化素质,培育新一代知识型、科技型、外向型农民,建设一支有文化、懂技术、会经营的农村科技人才和技术能手,为农业科技发展和生态文明建设提供坚强的智力支撑和人才保证。四要强化农业科技自主创新。营造学科技、用科技、支持农业科技发展的良好氛围,提高科技创新水平和能力。探索农技人员在为新型经营主体提供增值服务中合理取酬的新机制,建立人员能进能出、职称能上能下,有利于各类人才脱颖而出、施展才能的选人机制;体现岗位绩效,促进人才资源合理流动以及适应分级分类管理收入的分配机制。对做出成绩的农业科技人员和科研单位在职称评聘、荣誉评选等方面进行激励。五要加快农业科技示范园区建设。整合示范园资源,完善功能定位,建立集农业研发与推广、体验与科普等功能于一体现代农业科技示范园区,发挥其示范、引领、辐射作用。

3.4搭建农业科技创新投融资平台

每年从财政预算中分出一部分作为创新基金;加强财政政策和金融政策的有效衔接,实现政府资金、金融资金、社会资金的结合使用,发挥其更大效益。金融机构特别是涉农金融单位加快创新符合农业技术企业特点的贷款产品,建立健全内控外防风险管理体系,从贷款周期、贷款程序及利率等方面为企业量身打造产品、给予便利。加大对农业科技型企业、科技创业者的信贷支持力度,探索农业科技专利质押融资业务,引导鼓励社会资本投资农业。逐步形成政府、企业、社会相结合的多元化、多渠道、高效率的农业科技投融资体系。

3.5提高农业科技成果转化率

一是研究、制定、出台《农业科技成果转化实施意见》《农业科技创新奖励办法》,加大成果转化资金支持,拓宽成果转化渠道。二是建立农业产业创新激励机制,对在“一乡一业”“一村一品”中有创新技术、有产业发展辐射带动的乡土人才进行奖励,激励更多的科技示范户带动推广应用新成果、新技术。三是大幅提高科技人员在农业科技成果转化的收益分配比例,下放成果转化的处置权和收益权;鼓励科技人员大胆创新、创业和深入农村第一线,让科技成果以最快的速度转化成实际生产力,惠及广大农民和消费者。

3.6引导科学生产减少环境污染

一是推广应用低毒高效农药,引导农户安装使用杀虫灯、生物农药、飞机喷药等防治新技术,指导农户对症用药、适时适量使用农药,逐渐减少农药用量;二是引导广大农民大力种植绿肥,使用有机肥,推广应用防酸化土壤改良、配方施肥技术,逐年减少化肥的使用。三是完善“三区”规划,准确划定禁养区、限养区和可养区。禁养区不得申请报批新建养殖场,一律禁止进行任何养殖生产,并对已存在的养殖场逐步实行无条件关闭取缔;限养区限制报批新建养殖场;限养区内实行限制性养殖和畜禽污染物总量控制,并逐步退出养殖业,现存的养殖场新建大中型沼气池,对畜禽排泄物进行无公害处理,确保达标排放。

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