中央拟规定省部级以下官员不再配专车,车随人

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省部级官员升迁“车随人走”

  轻轻地我走了,正如我轻轻地来,我挥一挥衣袖,只带走一辆公车。诗琅缦汨述的是湖北广水,该市的官员上调,将单元的车也一路顺走了。迄今为止,已有28辆公车离广水而去。这令当地干部群众和人大代表强烈不满。(2011年10月9日《钱江晚报》)

中央国家机关工委原副书记李宏透露,新办法出台前将停止公车配置审批,公车编制将重新审核。

  试题预测:近日,湖北广水的官员引起了大家的极大关注,起因是因为当地官场的一个惯例,即多年来当地官员升迁时多选择把原单位的配车一起带走。据媒体报道《湖北广水官员调任带走公车成惯例》情况基本属实,该市将纠正存在问题,并予以问责。针对“车随人走”这种现象,请谈谈你的看法。

昨日,全国政协委员、中央国家机关工委原副书记李宏透露,近期中共中央办公厅和国务院办公厅下发“党政机关公务用车配备使用管理办法”,分别针对省部级和省部级以下单位做出规定,省部级官员提升职务后,也不能换车,“车随人走”。

  【京佳答题框架】

中办发文规范公车

  一、“车随人走”反映的社会问题

据了解,这份文件已下发到各级党委政府,但尚未向社会公布。3月初,财政部根据此办法出台《党政机关公务用车预算决算管理办法》,从预决算关口加强对公务用车的管理。

  1. 无从谈起的惯例

另外,各省份就此办法正在修订地方法规,在新办法出台前,一律停止党政机关和事业单位公务用车的编制和配置审批,并重新核定公务用车编制。

  一个县级市,10年之间居然被调离干部带走28辆车。据说,“车随官走”在这里已经成为“惯例”。但无论是规章制度还是组织原则,都找不出官员升迁可以吧公车当成“随迁物”的条文,之所以公车会沦为少数官员的“随迁物”,这既有管理不严的事实,同时更是人情作祟的体现。每一辆公车都是有编制和登记的,自从购买之日就列入国有资产,不管是出于何种考虑,即使是因为现实条件作出的默许,官员把公车当成自己的随身物,自己调到哪就带到哪的做法是不对的,这种“车随人走”的惯例更是无从谈起。

公车购买数量将下降

  2. 负面影响

李宏说,这次公车改革启动后,公车购买数量应会有一定下降。另外公车改革需要一个过程,逐步进行。

  “车随人走”现象,带来了严重的负面影响。这种“特权车”,不但造成了国有资产流失,是一种贪污、腐败的现象,同时也涉嫌侵占、贪污之最;是一种特权思想泛滥的恶质体现。公车就是公务机关用于处理公事的车辆,并不属于哪一个官员或者哪一个人所有。根据财物管理制度规定,2000元以上的物品,从购买之日起就列入固定资产,登记造册。但是,“车随官走”,官员把公车当成了自己的随身物品,轻者,可以说是造成国有资产流失,重者,就涉嫌侵占、贪污之罪。这是腐败之风缺乏敢于斗争的勇气,或认为是深层次的行政体制因素和特权思想作怪。

之前公车改革提了多次,但中央和地方,发达地区和边远地区情况不一,牵扯面大,数量也多,一些地方有畏难情绪,另外也可能触动很多干部切身利益。

  3. 基层公车流转与管理乱象——监管不力

据李宏介绍,公车改革肯定要推,这次中办和国办的文件下发后,地方再据此进行调整。今后还将通过市场机制、货币化的方式改革。

  任何公车,都是国有资产,单位和同级财政都有明细账目,对国有资产的购买、管理和使用,各级财政都有监督的责任,审计部门都有检查审计的责任,尤其是领导官员的离任经济责任审计。之所以造成现在的漏洞,主要问题出在一般人认为,官员带走公车,没有改革它的性质,仍然属于公车。

亮点

  二、应对策略分析

1 省部级官员配车延至8年一换

  京佳认为,“人走车随”这种社会乱象的治理,关键在于制度的规范和制约。

据李宏透露,公车配备使用管理办法规定,省部级官员配车,使用年限从5年一换变为8年一换,8年后车若还能用,将继续使用。省部级官员配车排量要求未降低,但费用要求降低。

  第一、严格规定官员工作变动,不准动用包括车辆在内的任何公款公物外,还需启动车改,监督部门运用GPS监控系统对公车的去向进行全程监督。

省部级官员提升职务后,也不能换车,不管升职还是平级调动,车都要跟人走。以前,一般干部提升,或从甲单位调到乙单位,都要报备、请批购买新车。

  第二、设立“公务用车服务中心”,驾驶人员统一调度和管理,接受来自机关单位的公务用车预约,计价市场化,让公车回归“工作车”本色。将严禁擅自调动公车和驾驶人员,作为一条重要纪律来要求,谁碰谁丢官。

2 省部级以下单位车辆不固定到人

  第三、建立全方位的监督平台,敞开网络举报,违规用车带车问题一经查实,立即曝光处理,摘掉乌纱。果如是,不仅能有效地解决遏制“三公支出”和公车特权腐败问题,而且对与民同车,低碳出行;深入基层,体察民情等清新政风的形成大有裨益。

对于省部级以下单位,新办法除规定排量和价格外,还要求按人员编制定车辆的多少,但车辆不能固定到人。

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厅局级以下干部,就按以前的规定也是不配专车,但现在很多县乡一级干部配备专车,“那是违规”。

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