仍是2015年地方两会热点,文化福利

【热点聚焦】河北省委八届二次全会通过的《中共河北省委贯彻落实〈中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定〉的实施意见》(以下简称《实施意见》)明确指出,保障改善文化民生是建设经济强省、和谐河北的重要目标。

  本报讯 进入1月,2015年各地两会相继召开。在部署新一年经济社会发展目标时,大力推进文化事业和文化产业发展,加大文化惠民力度,满足人民群众的精神文化需求,被很多地方省级政府列为新一年工作的着力点。

【京佳解析】文化民生建设以全省人民群众为服务对象,以保障基本文化权益为主要内容,提供更多亲民惠民的文化产品、文化设施、文化机遇,让群众在享受“文化福利”的过程中,追求健康文明的生活方式,塑造更加自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态,从而使得全省人民在文化的滋养中获得精神的愉悦,绽放幸福的笑脸。

  “深入开展‘文化惠民在三晋’系列活动,抓好政府购买公共文化服务,推进文艺院团下乡和农村公益电影放映。”1月28日,在山西省第十二届人民代表大会第四次会议上,山西省省长李小鹏在政府报告中指出,2015年,山西要进一步增强公共文化服务能力,满足人民群众的精神文化需求,促进山西文化的发展。

一、建设原则:

  据了解,2014年,山西省加快发展文化事业,省级重点文化设施进一步完善,国家公共文化服务体系示范区和示范项目创建工作正式启动。“文化惠民在三晋”系列活动扎实开展,政府购买公共演出服务全面推行,哲学社会科学、新闻出版、广播影视繁荣发展。

文化设施建设必须坚持政府主导,注重公益性、基本性、均等性和便利性原则。要充分了解群众需求,既要给群众提供文化娱乐的空间,也要具备理论、科学、技术等文化教育功能,使之成为提高百姓生活技能、增收致富的平台。要把管理好、利用好公共文化设施作为重点,避免文化场馆闲置荒废,争取社会效益最大化,保证公共文化设施和公共文化资源的均等分布。着力打造标志性文化设施和文化景观,突出地域特色。

  李小鹏说,2015年,山西要巩固经营性文化单位转企改制成果,支持转企改制国有文艺院团改革发展。深化公益性文化事业单位内部改革,完善绩效考核机制。推进山西晋剧艺术中心、少儿图书馆和古籍保护中心建设,抓好市县文化场馆和基层综合性文化服务中心建设。

二、措施方针:

  “过去的一年,是辽宁发展中极不平凡的一年。国务院出台支持东北振兴重大政策举措,辽宁迎来了新一轮振兴发展的重大历史机遇。在促进文化体育事业健康发展方面,成功举办了第九届省艺术节。深入实施文化惠民工程,公共文化服务体系逐步健全。”在1月27日的辽宁省十二届人大四次会议上,辽宁省省长李希在政府报告中如是说。

第一,健全省、市、县(市、区)、乡(镇、街道)、村(社区)五级公共文化设施网络,应进一步加大财政投入力度,吸引社会力量参与,按照集约节约、共建共享的原则,实现各类文化设施和相关资源的功能整合,有效实现基层文化设施全覆盖、无“盲点”,并在此基础上着力解决一些文化站、文化室标准偏低、面积偏小、功能不完善的问题。进一步扩大公益性文化设施免费开放服务范围,逐步提升群众欣赏水平和艺术素质,充分发挥文化场馆的审美和教育功能。

  在2015年全面加强文化建设方面,李希要求,围绕实现“中国梦”开展社会主义核心价值观宣传教育,加强公民思想道德建设,弘扬新时期辽宁精神。深化文化体制改革,加大文化惠民力度,完善现代公共文化服务体系。推进“书香辽宁”建设,办好第四届全民读书节,实现每个社区有书屋。大力发展文化产业,培育一批骨干文化企业,推进文化创意、设计服务与相关产业融合发展。加强历史文化遗产保护,做好抗战纪念设施和遗址等爱国主义教育示范基地保护和管理。不断增强文化软实力,加快建设文化强省。

第二,文化惠民工程的重点在基层,要坚持面向基层、重心下移。在基础设施建设上,要坚持软、硬件建设相结合,注重内在质量的提升,避免形象工程和面子工程;在政策保障上,实施倾斜政策,建立以城带乡联动机制,鼓励城市对农村进行文化帮扶,促进农村特别是贫困县乡村文化建设;在服务措施上,坚持责任目标管理与绩效考核相结合,有效提升已有文化惠民工程的服务能力。比如立足服务有线电视未通达农村地区,开展直播卫星服务;坚持农家书屋合理选址,丰富图书配置,方便群众借阅学习;采取消费补贴等方法,扶持农村优秀民营剧团和演艺团体等。

  1月25日,在上海市第十四届人民代表大会第三次会议上,上海市市长杨雄表示,加快推进国际文化大都市建设,文化事业更加繁荣,文化创意产业快速发展是文化方面发展的主要目标。他说,今年要推动文化改革发展,提高城市文化软实力。坚持以人民为中心的工作导向,坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,加快建设国际文化大都市。着力培育和践行社会主义核心价值观。围绕“中国梦”、城市精神等主题,面向全社会,深入开展宣传教育活动,引导市民将核心价值观作为日常工作生活的基本遵循。加强文化遗产保护利用,传承城市历史文脉。

三、创新文化服务方式:

  作为国际化大都市,建设和完善现代公共文化服务体系,上海作出了多种探索。在新的一年,杨雄表示,“要继续完善现代公共文化服务体系。优化公共文化内容配送网络,健全公共文化资源市区联动机制。加快公共文化服务云和数字博物馆群建设,启动社区文化活动中心专业化、社会化管理试点。鼓励社会力量、社会资本参与提供公共文化服务。”

加强公共文化服务是实现人民基本文化权益的主要途径。因此,应创新公共文化服务方式,提高服务效能。所谓“仓廪实而知礼节”,随着生活水平的不断提高,人民群众的精神文化需求有了大幅增长,文化消费出现了多样化需求,这些都要求我们更加自觉、更加主动地创新公共文化服务方式,适应和满足人民群众多方面、多层次的文化需求。

  出台公共文化服务相关政策,促进基本公共文化服务均等化、标准化,成为湖南省2015年文化建设的重要目标。1月27日,在湖南省第十二届人民代表大会第四次会议上,湖南省省长杜家毫表示:“湖南将出台现代公共文化服务体系建设实施意见,启动省级公共文化服务标准化试点,深入开展文化惠民活动。加强文物和非物质文化遗产的保护与利用,加快省博物馆改扩建等重点文化设施建设。”

首先,要创新思想观念,文化管理部门要摒弃急功近利的思维,着眼长远,让文化民生工程切实做到科学化、制度化、常态化。

  (张晓楠、王焕伟、李智兰、袁艳参与采写)

其次,要创新运行机制,按照“转换机制,增强活力”的要求,深入推进公益性文化事业单位劳动人事、收入分配、社会保障等内部机制改革,制定公共文化服务指标体系和绩效考核办法,提高其运行效率和服务能力。

第三,创新服务形式,建立健全文化设施服务公示制度,在窗口接待、场所引导、资料提供以及内容讲解等方面,创造良好的服务环境,增强吸引力。此外还应提升各级公共图书馆、博物馆、纪念馆的管理运作水平,努力形成配套齐全、结构合理、实用高效的公共文化服务网络,让公共文化的阳光洒遍城乡每个角落。

四、群众参与,创建品牌:

银河棋牌娱乐中心,人民群众不仅是文化的享受者,也已成为文化的主人翁、创造者。开展群众文化活动,必须从基层群众的需要出发,充分考虑群众的生产实际和生活习惯,努力使群众便于参与、乐于参与。如邯郸市开展的“欢乐乡村”文化活动,注重方式方法的创新,鼓励农民群众自编自创、自娱自乐,实现了由“送文化”向“种文化”的转变。此外,还应不断发掘地域特色鲜明的群众文化活动,继续办好中国吴桥国际杂技艺术节、中国蔚县剪纸艺术节等大型文化节庆活动,推动其向规模化、品牌化、特色化方向发展。

五、保护传承并举:

灿烂的文化遗产、优秀的传统文化,凝聚着中华民族自强不息的精神追求。加强文化遗产保护传承,要正确处理文化遗产挖掘、保护和开发利用的关系。一方面要加强相关法律法规的执行力度,推动保护工作的法制化、科学化、规范化;另一方面要挖掘、整理在社会发展中具有生命力和历史传承性的文化遗产,使其焕发新的活力,体现自身价值。对于我省丰厚的非物质文化遗产资源,一要加大财政投入,以濒危项目为重点,实施抢救性保护,防止和避免“重申报、轻保护”行为;二要健全传承机制,制定对代表性传承人的扶持和激励机制;三要加强队伍建设,进一步完善基层非遗保护机构,配备专职人员,加强业务培训。此外,推动以非遗为主题的旅游业发展,组织有河北特色的非遗项目参加各种展演活动,也有助于促进传统技艺及其文化内涵的展示和传播。

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