2012年国家公务员考试申论十大命题预测,专家预

2012年国家公务员考试将于11月27日举行,而《申论》科目所考察的社会热点话题一直以来都是众多考生关注的焦点。那么,今年的国考申论会关注哪些热点话题?广州日报特别邀请了本报《求学指南》专家顾问团成员、中宜教育国内考试研究中心教研组组长戴斌老师,就2012年公务员考试《申论》的命题方向做出预测。

服务型政府的构建、税制改革进入“申论”命题视野

命题方向一:税制改革

名师点拨

预测考点:1.个税改革;2.资源税改革;3.中小企业的免税政策。

图片 12010年国家公务员考试将于11月29日举行,现在正是复习的最后冲刺阶段 图片新华社发

回答要点:1.税制改革是进一步促进社会“二次分配”的重要举措,使社会资源的分配更为公平、合理;2.税制改革重点是减轻广大中产阶级及中低收入阶层的税负负担,有利于扩大内需。

2010年国家公务员考试将于11月29日举行,而《申论》科目所考察的社会热点话题历来是众多考生关注的焦点,今年的《申论》会关注哪些热点话题呢?记者请中宜教育国内考试研究中心教研组组长、知名申论研究专家戴斌老师,就2010年公务员考试《申论》的命题方向做出预测。

命题方向二:网络时代

本栏撰文:记者李琼 图片新华社发

预测考点:1.人肉搜索;2.网络舆情下的“群体性事件”;3.“3Q”大战;4.“郭美美事件”5.网络问政。

  方向一:“城市化”进程加快带来的影响

回答要点:1.网络具有匿名性,网络舆情既有广泛群众基础,也容易带有不理性因素,需要用正确态度去对待;2.网络已成为重要的干群交流平台、信息发布平台;3.网络中已出现明确的社会关系,网络中的权力与义务,需要法律规范;4.网络舆情需要政府构建快速的信息发布机制,迅速消除潜在的误解和负面影响。

细节考点:通常有三个考察方向:1.选择“户籍改革”作为切入点,考察城市化进程中农民的身份问题。2.以“征用拆迁”、“最牛钉子户”等话题,考察城市化进程中的利益博弈问题。3.以“城乡医疗保障”、“外地民工子女入学”等话题,考察城市化进程中,弱势群体的利益保障问题。

命题方向三:生态文明

方向二:教育体制改革发展过程中的难题

预测考点:1.土地瘠薄化;2.土壤污染;3.水环境的治理;4.盲目矿产(稀土)开采所带来的环境破坏;5.大气污染造成的灰霾天气。

细节考点:1.目前高校贷款规模已达数千亿元,赤字运转的高校凸显破产危机。2.传统的考核机制过于强调论文发表,已使论文造假现象屡禁不止。3.高等教育的“自主招生”及“高考加分”政策引起社会的广泛争议,焦点还是在于相关信息的“公开性”不足。4.高等教育课程“重理论,轻技能”,造成了大学生就业竞争力的下降。5.择校费的存废问题引起广泛讨论,如何保障教育资源的公平性是考虑的重点。6.教育资源失衡拉大城乡素质教育差距。

回答要点:1.生态文明建设决定着我国未来的发展潜力;2.从管理者层面看,急需将“生态文明建设”列为重要的政绩考核指标;3.生态文明建设需要大量资金投入和技术支撑,需要管理者改变“传统政绩观”,将财政预算的天平更多地倾向生态保护。

方向三:医疗改革过程中困难重重

命题方向四:经济结构转型

细节考点:1.医疗保险的覆盖面不足,未能全面涵盖中低收入阶层。2.医患关系不断恶化,“医闹”现象层出不穷。3.医疗事故频繁发生,责任机制和监督机制存在缺失。4.医疗领域突发性事件频繁发生,构建应急机制迫在眉睫。5.“开胸验肺”事件暴露职业病鉴定体制存在缺失。

预测考点:1.节能减排;2.产业结构升级;3.中小企业的经营困境。

  方向四:民主监督的不断完善

回答要点:1.经济的转型需要面临经济增速放缓的“阵痛”,管理者需要更多地从民生角度,而不是GDP角度去思考发展问题;2.经济结构转型,需要资金扶持与技术支撑,对于中小企业难度较大,需要出台一系列税收优惠、技术扶持、产业扶持政策,并构建融资平台解决其资金链问题。

细节考点:1.类似“三聚氰胺”等热点事件的频繁曝光,使得新闻监督在民主监督的过程中扮演着极为重要的角色。但居安思危,从另一个角度看,少数虚假新闻的出现,也使得新闻监督成为需要监督的监督主体。因此,我们既要保障新闻监督的“独立性”,也要保障新闻监督的“真实性”。2.人大、政协工作制度的完善,工作范围的不断扩大,使得民主代表的作用不断凸显。3.行业协会在监督过程扮演专业化监督的角色,同样举足轻重。4.官员财产申报制度的落实,将使民主监督工作更有针对性。

命题方向五:文化事业发展

方向五:服务型政府的构建

预测考点:1.高等教育培养模式的改革;2.如何实现文化创新;3.创新人才的培养机制与激励机制;4.如何促进文化消费。

细节考点:1.“失言”官员的陆续曝光,折射出少数干部存在脱离群众,缺乏服务意识的“官本位”思想。2.目前一些机关单位的工作作风存在严重“隐患”,内部“整风”成为关键。3.行政效率不高成为重要制约因素,落实“干部问责制”是问题的关键所在。4.传统政绩考核指标存在“重硬件,轻软件”的“软肋”,需要加快政绩考核机制的改革,纳入更多“民生指标”,避免过多的“政绩工程”。5.“网络发言人”、“官员开博”现象折射出“网络问政”时代的来临。

回答要点:1.创新型人才的匮乏制约了产业结构的转型,而创新人才的培养,应从人才的培养模式(尤其是高等教育模式)入手方能解决;2.“文化消费”是我国产业结构升级的关键一环,戴斌老师认为一方面需要引导大众更多地参与文化消费,另一方面,应积极扶持文化产业,生产更多高品质的文化产品。

方向六:网络问题是一把“双刃剑”

命题方向六:“三农”问题

细节考点:1.网络文化的快速传播,使得众多“山寨文化”陆续出炉。如何引导作为新型文化代表的网络文化,去其糟粕最为关键。2.“网络反腐”作为一种的反腐模式,已成为一种重要的群众举报模式。在“网络反腐”过程中,如何避免其潜在的“不真实性”,是我们思考的重点所在。3.网络中的“人肉搜索”,引起了“网络监督”和“个人隐私保护”之间广泛争议,在“加强监督力度”和“公民隐私权保护”之间,我们应该辩证看待,兼顾协调。4.网络普及化带来了网瘾问题,如何合理使用网络成为新课题。

预测考点:1.“农超对接”;2.农村的“民主化建设”;3.新生代农民工;4.农民工的权益保障;5.大力发展新型农业模式;6.农产品价格调控。

方向七:税制改革 多方利益的博弈与权衡

回答要点:1.通过科学种植方式和优良育种,提升产量供应,减少中间流通环节,降低农产品供应成本,避免过高的通胀;2. 中宜教育戴斌老师认为可以通过价格调控和国家收储,打击人为炒作,避免农产品价格暴涨暴跌;3.加强对新生代农民工的观念引导,完善法规,加强劳动执法,保障权益;4.农村“民主化建设”需要增强公共管理的透明度,加强基层民主监督。

细节考点:1.燃油税等“资源税”的改革,有利于环境保护,但却可能将燃油税带来的成本负担转移到公益性行业和广大人民群众,如何在“节能环保”与“民间减负”做出权衡是关键。2.物业税的“谋划”,源于对收入差距扩大化的应对,但是此举却可能给广大的“自住型”业主带来负担。如何征收,向哪些群体征收物业税,是一个艰难的抉择。同样,“遗产税改革”也是一样。3.个人所得税的改革由来已久,但这里的关键取决于税收征管机制能否同步跟进。如果税收因“税制改革”而“大幅减少”,这就有违改革的初衷了。

命题方向七:城市化过程中的“资源紧张”

方向八:生态文明

预测考点:1.道路资源紧缺——“限车令”;2.医疗资源紧缺——“看病难”、“医闹”;3.教育资源紧缺——“上学难”;4.土地资源紧张——盲目拆迁,建筑垃圾。

细节考点:1.节能减排任务艰巨,如何进行产业升级及科技创新是关键所在。2.江河水域污染的治理以及湿地保护问题,折射“水危机”的严峻性。而考察的时候,很可能会联系近来的“水价上涨”问题。3.一些地方的政府官员为了追求政绩,视GDP至上,轻视生态保护,应把环保列为各级党委政府政绩考核的刚性指标,并实行严格的责任追究制度。4.“限塑令”出台已久,执行过程中除了加大监管力度外,改变消费者多年形成的使用塑料袋的习惯,通过宣传和教育,提高老百姓的环保意识尤为重要。

回答要点:1.城市化进程的不断加快,城市有限的资源,便出现了紧缺的现象。不管是何种资源的紧缺,解决方案都离不开“加大供应”和“合理有序地限制、引导”;2.政府需要改变执政理念,加大对公共事业领域(公共交通、公立医院、中小学)的财政投入,并合理有序地限制城市人口的膨胀,大力发展中小城市,为大城市“分流”,避免盲目拆迁。

方向九:诚信社会的构建

命题方向八:水利建设

细节考点:1.在广告时代,不少商家一味通过广告语忽悠消费者,缺乏基本的商业诚信,而明星代言“劣质产品”屡见不鲜,则进一步加剧了公众对社会诚信度的担忧。2.我国信用体系的构建,需要针对每个主体构建诚信档案,并营造诚信的社会氛围。

预测考点:1.水资源时空分布不均;2.水资源供需矛盾突出制约经济可持续发展;3.水利设施难以适应节水要求,浪费严重。

  方向十:房地产市场的价格调控问题

回答要点:1.加大水利设施投资力度;2.建立水资源技术标准体系,推进水资源监测、评价、统计、用水计量和实时监控等技术支撑体系建设;3.戴斌老师认为应充分利用价格和其他政策调节水的供求关系和控制水污染。

细节考点:1.经济适用房的价格定位存在不合理之处,“买得起的不能买,能买的买不起”无疑已经成为当前经济适用房领域的一种令人担忧的怪现象。2.房价在2009年大幅攀升,已脱离一般群众的承受能力,保持房地产市场的有序发展,需要出台更有效的市场引导和调控政策。

命题方向九:公共产品的价格调控

预测考点:1.“电荒”;2.水、电等生产企业的长期亏损,导致涨价压力巨大;3.兼顾公共产品的“商品属性”和“公共属性”。

回答要点:1.过去我国一直追求经济高速发展,诸多生产要素价格有意或无意地被扭曲,水、电、气等公共产品价格长期偏低,涨价压力巨大;2.中宜教育戴老师认为应建立完善的公共产品价格调控及成本补偿机制;3.改革和完善价格听证制度;4.加快资源性产品的价格改革步伐。

命题方向十:社会转型期的“道德观”、“价值观”

预测考点:1.“郭美美事件”;2.“小悦悦事件”;3.广电总局“限娱令”;4.各种炫富、仇富的心态。

回答要点:“道德失范”是转型社会的一种突出现象,各种负面的社会新闻必然对公众观念带来冲击,需要媒体坚持务实如实的报道,并进行正面舆论引导,从而形成关于“善恶”的主流价值观念和道德判断。

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