政务网站为何唱,2016年公考申论热点

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中公教育(微博)申论研发团队

江苏省南京市白下区住房和建设局官网“信息公开”、“网上办事”等栏目划分非常清楚,但除了“主要领导”栏中写了该局局长和工委书记名字外,其他栏目均是空白。5月29日下午,白下区住建局办公室副主任称,“至于我们局的工作动态,似乎也没有什么内容需要发的”

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网络时代,政务网站是一座很好的“桥梁”,能够促进政府与民众的沟通与互动,让政府了解民生、解决民生、促进发展,同时也让民众了解权威信息,参与公共管理,监督行政事务。利用好了,可以起到事半功倍的效果,这也是上级部门要求下属机关单位建立政务网站的初衷。在政务公开、信息交流频繁的当下,几乎所有的政府部门都开通了官网。相对传统的政务模式,政府官网是新鲜事物,其适应和改善有一个过程,但如果政府官网形同虚设,任其荒芜或杂草丛生,甚至干脆空白,就不是小问题了。

当许多传统企业部门面对“互联网+”冲击露出迷茫表情时,地方政府与互联网巨头合作,力推电子政务,建设数字政府,却是如火如荼。一些互联网巨头共同启动“互联网+城市服务”战略,联合为各地政府提供“智慧城市”的一站式解决方案。政府通过接入“城市服务”平台,打造手机上的“市民之家”,可以更加高效、便捷的为居民提供公共服务。目前,上海、广州、深圳、杭州、宁波、南昌、青岛、太原等首批12个城市已正式上线。

【原因分析】

当前,“互联网+”时代给社会发展拓展了空间,提供了较为有利的发展机遇。不少政府部门通过加快办公APP服务平台建设,打造手机上的“市民之家”,有效解决了群众“办事难”、“办事慢”等问题。比如,原来很多市民为了办一个证件、缴纳一项罚款,特别是办理异地业务,常常要在各个地区、部门之间“跑断腿”。现在,市民可以通过“掌上车管所”随时随地轻松搞定上述业务,体现出政府部门的服务理念正由“跟着管辖属地走”正在向“跟着群众走”转变。

政务网站为何唱“空城”?这家单位的回答可谓振振有辞:一方面政务网站是上级要求建立,自己不得已而为之;另一方面没有什么内容要在政务网站上发布,所以空白。说白了,这家单位之所以建立政务网站,本意根本不是用来服务民众,而是用来应付上级的检查,建立一个空白的网站,就算把上级布置的任务完成了。作为一个公共服务机构,既然不能为民众提供服务,岂不形同虚设,还有存在的必要吗?政务网站唱“空城”暴露出一些基层部门的通病:重制度建设,轻检查落实;重任务下达,轻评比验收;重形式,轻实效;重会场汇报,轻现场落实。任务下达一阵风,检查落实走过场。政务网站唱“空城”,既是蒙上也是欺下,既糊弄上级,也是愚弄民众。

[标准表述]

在现代民主与法治社会,给公众更多知情权是必然要求。政府网站作为电子政务建设的基本载体,不仅有必要建立,而且应该做到信息充实、及时更新、充分互动。而这,有赖于政府部门祛除长久以来根深蒂固的管制思维,真正树立起打造服务型政府、阳光政府的理念。

[意义分析]

记者采访中了解到,目前很多政务网站确实存在更新慢、缺少和老百姓的沟通等问题,这种网站渐成“摆设”的现实很明显不是政务电子化的方向,在网络时代如何进一步利用政务网站更好为老百姓服务是有关部门需要着力思考的问题。

一是提高行政效率。以前的文山会海,不仅造成了纸张资源的大量浪费,而且层层下达的时滞效应过强。现在电子政务的出现让信息的传递变得更加容易、更加便捷,很多问题在比较低的政府层级就可以得到解决,政府行政效率得以提升。

【对策】

二是提高透明度。政府工作透明度的提高源自政府与民众之间的信息不对称将被互联网和大数据等新技术解决,政府的法规、政策、项目、计划等信息更容易被民众了解和掌握,民众的意见建议也将以类似众包的方式在政府决策制定和施政过程中得以更好的体现。不仅有利于政府真正成为人民的政府,也有利于把一些不和谐因素遏制在萌芽状态。

目前政务网站存在分化现象,有些反映很好,有些则不尽如人意,总体看原因有三点,首先政策支持上还不太到位;其次,有些地方部门的领导、运营者利用网络为民服务的意识不强;再次,还缺少较为精准有效的评价和奖惩机制。

三是增强基层政府职能。地方政府的存在有充分的经济学理由,比如最接近基层需求的信息优势,从而更容易提供满足民众真正需求的公共服务。进入网络时代,在政府内部对上对下的信息渠道会更加畅通,政府更容易了解民众和企业的需求,也让政府更容易精准提供定制化、个性化的服务,而非所有公共服务和公共产品无差异化提供。

有资料显示城镇中网民比例高达53%以上,老百姓越来越习惯运用微博等社交网络,这意味着电子政务已发生重大变革。以往政务网站都是政府花钱自己建或外包建,但现在商业公司提供了互动性更强、反应速度更快的免费平台,这就要求政务网站及时转型,通过免费的社交平台将政务网站和微博等关联起来,从而发挥更好的良性互动作用。

[影响]

一些政府官网“无话可说”的根源,在于有关人员在为什么要说、说什么、怎么说等问题上存在着认知的盲区。无法转变传统的政务模式,无法摆脱唯上的思维,无论信息公开还是官网维护,一些政府部门只会将其视为考核任务,不会主动去探索网络平台对政务模式创新的奥妙。只有唯实、唯民,政府机构才会有沟通的欲望,才会真正有话可说。

一是打破了国家对信息的垄断。传统社会的信息来源是相对单一化的,大家的思维、理念、是非观、价值观都有强烈的趋同性。而互联网时代是信息的时代,信息来源和信息数量爆炸式增长,甚至网络里面的每一个人都变成了新的信息来源,而网络倍增效应又使信息网络急剧扩张,在过去的五年时间,全球的数字信息增长了九倍。在这样的一个信息爆炸和自媒体的时代,国家对信息的控制和垄断彻底被打破。

判断一个政务网站好不好,关键看这个网站作为一个信息传播载体和平台,能否以最小的公共资源消耗,来满足公众对政务信息最大最多的知情权。这就意味着,在一个系统内部,上级网站能够解决的问题,就完全没有必要建设类似的下级子网站。

二是互联网改变了整个社会结构。传统社会结构呈明显的金字塔型,政府靠科层体制可以实现对社会的有效控制。到了互联网时代,社会的权力结构发生了显著变化,例如意见领袖群体的兴起。不管是在微博还是微信中,我们会发现,有一大群人的粉丝数量是巨大的,一个娱乐明星微博的粉丝就可能达到几千万,全国千万级粉丝的博主有一百多人,一百万以上粉丝的意见领袖有两千多人,十万以上的数不胜数,这些意见领袖对整个社会的影响力变得非常巨大。

说到底,真正有效的政务网站,应该是用最少的公共财政资金来为公众提供更多的公共服务便利。之所以在现实生活中,这样的逻辑被颠倒过来,还是与公众的权利弱势有很大关系。一旦最需要政务网站信息全面便捷的公众,缺乏对运营和维护政务网站的行政机关必要的监督制约乃至问责,哪怕中央政府对政务网站建设的重要性必要性强调得再充分,要求得再严格,也会由于监督落实过程中的“信息不对称”“监管不到位”,使得原本应该对公众很有价值的政务网站,变成“给上级看”的形象工程——要求我建我就建,而且内容像模像样,甚至还有一些诸如“一片空白”这种连样子都不好好做的侥幸者,这何尝不是一种让公众既愤怒又无奈的劳民伤财?

三是网络的意识形态和社会思潮更加多元化和复杂化。当信息来源增多之后,传统的组织对于整个社会意识形态的形成作用已经在逐步弱化,而网络的影响逐渐凸显。尤其是不同的国家之间意识形态领域的互相渗透从来没有停止,互联网成为境外势力对我国进行渗透的一个非常重要的阵地。从社会的思潮来看,除了传统的左右之分在网络时代变得愈发壁垒鲜明,特别需要警惕的是民粹主义的兴起。

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四是身份的隐蔽性对于传统治理模式提出挑战。互联网领域有一句名言“在互联网的世界里没有人知道你是一条狗”,网络信息的隐蔽性一方面让大家对政治和社会事务的关注度和参与度迅速提高,另一方面也对我国的政治秩序构成了前所未有的冲击,尤其是如何保证政治参与的有序性成为艰难的课题。

五是政府面临着全民围观、全民监督。网络对执政透明度的大幅提高也同时提高了民众对政府行为的关注度,网络时代对政府的执政行为和官员的个人行为都提出了高度挑战。近期诸多官员腐败、施政行为不当事件都最先被网友爆料,引起广泛的社会关注,对事件处理结果起到重要的影响。

六是网络聚集能力对政府应急机制提出挑战。网络所蕴含的巨大力量是中性的,任何人都可以利用。利用它做好事,会带来前所未有的社会正效应,但是如果被坏的势力利用,造成的破坏也将是前所未有的。传统的群体性事件大多具有熟人社会的特征,牵头人往往在群体中具有一定威望,而现在越来越多的群体性事件是通过网络发起的,并可以在短时间内迅速发酵,而我们的政府在应对机制和舆情引导方面显然准备不足。

[存在的问题]

让数据多跑路,百姓少跑腿。事实上,一方面,简政放权政府部门早已闻风而动,电子政务也并不是现在才兴起,但同时,许多精简的行政审批事项形式上清理了,但内容依然存在,审批事项依旧没有减少;而政府部门间的信息系统大都彼此独立,部门自主开发的业务系统数据标准不一,不少“信息孤岛”的存在,让现有的电子政务远没有实现对内容、部门和过程的全覆盖,而这也成为“奇葩”证明屡见不鲜的关键。

一些政务网站缺人才、缺技术、创新不足,运营模式落后,新媒体应用的整体影响力有待提升。一些单位政务网站更新、上稿不及时;有些窗口单位、民生服务单位不开通微博、微信平台;有些单位开通微博、微信但并不认真管理,成为休眠、僵尸网站、微博、微信。

大众对政府网站的一贯看法总是觉得内容枯燥,甚至是“僵尸网站”居多,让老百姓办事找不到地方不说,更是会让群众对这样的网站心生厌倦甚至是厌恶,无形中丢掉的就不仅仅是形象,更是公信力的问题。

[对策措施]

加快“互联网+”政务发展,中公教育专家认为:

一要拓展电子政务服务范围:普通公民与政府打交道,主要包括公安、工商、民政、医疗、教育、人社、计生、卫生等部门,有许多服务是可以通过资源整合、信息共享、提交上线,让普通公民在家就可以办理。

二要提升电子政务服务质量,让电子政务质量更优、服务更佳,基于公众体验的电子政务服务,在服务质量上当精益求精、进无止境。

三要注重信息保护与资料安全。安全与隐私是困扰互联网社会的大隐患,也是公众是否采用网络服务的重要影响因素之一,电子政务要更加注重公众信息安全保护。

[文章素材]

[标题示例]

  1. 互联网+政务开启主动服务新模式
  2. “互联网+”促使政府公共服务多样化
  3. 用“互联网+”提升政务能力

[开头示例]

  1. 各行各业都在往“互联网+”的路子上走,并借此赢得一片崭新天地。“互联网+”不仅是企业思维的一场革命,也应该成为公共服务的一场蜕变。互联网的发展正在深刻改变政府的治理模式和服务方式,促进政府不断创新公共服务,不断推动信息惠及民生。
  2. 《周易·益卦》中有一句话,“凡益之道,与时偕行。”“互联网+政务服务”凸显的正是政府部门在理念上的革新,面对新问题、新矛盾,寻求与时代进步相匹配的技术型解决方案,这是值得点赞的进步。

[结尾示例]

  1. 社会在发展,时代在进步。随着90后、00后等网络“原住民”长大成人,我们的社会将变成真正的网络社会。利用互联网做好政务服务工作,是大势所趋、时代所需、民心所向。但愿更多的政府部门和企事业单位能够改变传统观念与服务模式,建立与网络时代相应的在线服务新模式。

2。这样的“互联网+”,显然不是简单地把政务服务放在网上,而是深度的数据与服务平台的整合。这样的探索变革将会给城市管理、公共服务的全方位改进带来帮助,而带给我们的,除了少跑腿,少麻烦,开启的将是更加便捷舒适的生活。

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