银河棋牌娱乐中心:政法干警申论热点,2亿宋庆

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摘要: 据雕像的一位材料供货商透露,宋庆龄雕像造价在1.2亿元左右。雕像尚未完工就被拆除,谁对善款损失负责?2011年,河南宋庆龄基金会(以下简称河南宋基会)建造的一尊高达27米的宋庆龄雕像,一度被称为郑州郑东新区标志性建筑。如今雕像已被拆除,而河南宋基会在其官网、年报中均未披露。据雕像的一位材料供货商透露,宋庆龄雕像造价在1.2亿元左右。雕像尚未完工就被拆除,谁对善款损失负责?近日,河南宋基会常务副秘书长王霄鹏向《每日经济新闻》记者表示,河南宋基会正在接受省里组成的联合调查组调查,目前不接受任何媒体采访。随后,记者向该调查组提出查阅资料、采访等申请,均遭到拒绝。雕像造价1.2亿?2011年,河南宋基会因善款房贷、善款投资、公益项目缩水等问题广受质疑,建造宋庆龄雕像正是被质疑“缩水”的公益项目的一部分。据《南方周末》报道,上述公益项目是宋基会在2005年发起的名为“郑东新区宋庆龄基金会青少年儿童活动中心”的公益项目,按照计划,活动中心占地222亩,建筑面积16万平方米,总投资8亿元,由河南宋基会承办。之后,由于“经费不足”等因素,项目用地缩水近80%。资料显示,上述项目全称为“河南省宋庆龄基金会青少年儿童活动中心及配套项目”,是由河南宋基会自筹资金,委托绿城集团建设,占地48亩,可建设面积19092平方米,总投资超过4亿元。项目计划以“两个基地,一个中心”打造郑东新区具有一定辐射力的综合型青少年儿童活动中心。宋庆龄雕像正是上述儿童活动中心的配套项目。尽管河南宋基会有关人员否认这座雕像为宋庆龄,称其为“黄河儿女”,但据河南省第一建筑工程集团公司于2011年撰写的一份 《宋庆龄雕像及活动中心工程科技试点示范工程情况汇报》介绍,宋庆龄雕像及活动中心工程位于九如东路与龙湖外环南路交叉口,由郑州怡商置业投资兴建,河南省第一建筑工程集团公司施工。该工程平面广场西边坐落着宋庆龄雕塑,前面是青少年儿童活动中心广场。上述汇报材料不仅表明雕像为宋庆龄,而且透露,“宋庆龄雕像部分石材、活动中心内部装修已经施工完成。”雕像的一位材料供货商告诉记者,宋庆龄雕像造价在1.2亿元左右。但该数据尚未得到证实。尚未完工已被拆除6月25日,《每日经济新闻》记者在郑州河南宋基会新办公室所在地发现,位于活动广场西边的宋庆龄雕像已被完全拆除,整个建筑被巨大的钢架和安全网遮挡着。据悉,宋庆龄雕像在2012年初就已基本停建。去年1月初,部分供货商接到河南宋基会方面的电话,被要求延期供货。去年9月,河南宋基会方面干脆终止了合同,并未解释原因。据此前媒体报道,河南宋基会被曝光后不久,便对郑东新区青少年儿童活动中心、与河南宋基会有诸多关联的商业地产项目“宋基绿城玉园”两个项目下发彻底停工的通知,一大批工人被遣散。民政部发布的《基金会信息公布办法》第七条规定,“基金会开展公益资助项目,应当公布所开展的公益项目种类以及申请、评审程序。评审结束后,应当公布评审结果并通知申请人。公益资助项目完成后,应当公布有关的资金使用情况。”然而,从2012年初宋庆龄雕像停建,到完全拆除,河南宋基会都未对项目相关事宜进行披露。在河南宋基会官网上,记者未找到关于河南宋基会青少年儿童活动中心及配套项目的任何资料,以及宋庆龄雕像建造、拆除等项目情况介绍,也没有找到基金会年报。记者在河南省民间组织管理局查阅河南宋基会年报时,一名工作人员表示,“我们局只保留了基金会两年的年报,河南宋基会2012年年报至今没有送过来。”在河南省民间组织管理局档案室,记者只查到河南宋基会2011年年报。年报中同样没有宋庆龄雕像项目的相关介绍,只是在“2011年工作回顾”中提到,“用于公益基础建设10688万元”,但用于什么公益基础建设,年报中并未详述。谁为善款损失买单?河南宋基会常务副秘书长王霄鹏向《每日经济新闻》记者表示,“由于基金会正在接受由省委统战部、省民政厅、省公安厅、省政府金融办、省卫生厅等部门组成的联合调查组调查,所有资料均被带走,如要查看只能向调查组申请,我们接到的通知是,目前不接受任何媒体采访。”随后记者又向该调查组提出查阅资料、采访等申请,均遭到拒绝。调查组表示,目前不接受媒体采访,即便将来调查结果出来,也需等待有关部门通知。“目前国内并没有关于基金会项目投资、运作的评估机制,项目运作失败如何问责,法律上没有明确规定。但基金会章程一般会对问责作出相应规定,同时在运作项目之初应该有严格的评估、公示、招投标等过程,如果出了问题,可以从这些环节来看是谁的责任。”一位资深公益人士表示。上海严义明律师事务律师严义明认为,“一方面按照信托理论,基金会领导是负有信托责任的,管理者要承担‘善良管理人的注意和忠实义务’,造成资产流失的,要负相应信托责任;另一方面,对于基金会可能构成的刑事犯罪,尤其是公募基金,要参照公务员或准公务员构成的犯罪。

银河棋牌娱乐中心,2011年,河南宋庆龄基金会建造的一尊高达27米的宋庆龄雕像,一度被称为郑州郑东新区标志性建筑。据透露,宋庆龄雕像造价在1.2亿元左右,未完工即被拆除。7月,河南宋基会常务副秘书长王霄鹏表示,河南宋基会正在接受省里组成的联合调查组调查。

【标准表述】

[综合分析]

其一,耗资不菲的巨大雕像在没有任何说明的情况下直接拆除,引发公众质疑。根据报道,宋庆龄雕像属于郑东新区儿童活动中心的配套项目,项目全称为“河南省宋庆龄基金会青少年儿童活动中心及配套项目”。来自河南省一建的一份汇报材料表明,宋庆龄雕像部分石材、活动中心内部装修已经施工完成。不过,上述这些情况,均是媒体旁敲侧击挖掘而来的信息,并非河南宋基会主动公开披露。特别是,其中一些关键信息,诸如项目是全部属于公益项目,还是存在部分商业运作的商业项目;资金来源是社会上的善款,还是商业资本;建成后的实际用途是公益还是有着商业用途,等等,更是不得而知。而这些问题不搞清楚,不仅无法消弭社会公众的汹涌质疑,也与宋基会这样一个公益性基金会的宗旨严重不符。无论是根据《基金会信息公布办法》,还是根据公益项目的相关管理规定,均应该公布有关的资金使用情况,而不该一团混沌。

其二,拆除雕像产生了巨大的社会资源浪费、资金浪费。大笔资金不明不白花出去了,建起来一个不明不白的建筑,又不明不白地“毁尸灭迹”了,这样的措置显然过于随意。一方面,花出去的上亿元资金就此打了水漂,过于浪费。这其中的天价损失无人买单,最后还是摊发到公众头上。另一方面,当初打着宋庆龄的旗号建起这样一个触目的地标,并引发社会公众的高度关注,而现在又悄然将这一地标抹去,这一过程中对民众心理、公益基金会的社会声誉乃至公信力造成的伤害。如果仅仅是因为媒体曝光而一拆了之,则这样的金蝉脱壳之法存在遮掩某些见不得光的黑幕的嫌疑。凡此种种,都需要一个解释。

[启示]

通常来讲,慈善就是指社会公众基于自愿对于某些社会弱势群体、某些特殊事业的帮扶和支持。慈善组织,作为实现社会道义责任、分配慈善资源的组织,应该是公益性质最高的社会组织,与其他组织相比,它应该拥有更强的公信力。然而,在过去一两年时间,因为郭美美,红十字会早已成为舆论口诛笔伐的对象,成为人们对不透明慈善和虚假慈善的发泄对象。而造价1.2亿的巨型雕像一建一拆,对于河南宋基会来说,或许毫不足惜,但民众在嗟叹之余,却必然会发出“谁为善款损失埋单”的强烈质疑。毕竟,善良的人们是出于怜贫惜弱的爱心,出于对公益慈善组织的信任,才将一笔笔善款捐献给慈善组织。所以,在这座造价上亿元的巨型雕像的一建一拆之间,河南宋基会的社会公信必将受到巨大考验。

[措施]

对此,中公教育[微博]专家建议:

一方面,改变错误政绩观,避免形象工程。习近平总书记曾说过:“对待政绩,要坚持实践观点,把求真务实作为实现政绩的基本途径;要坚持群众观点,把维护群众利益作为追求政绩的根本目的。”对此,有关监察部门要实行严格监察、监管制度,确保工程项目规划、立项符合科学发展观的要求和中央规定的投向,严防搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”;工程建设项目审批和建设程序要依法合规,确保新增投资的使用和建设项目的确定决策科学、程序完备;项目建设资金管理使用要规范公开,确保安全、透明、有效;工程建设要安全合格,防范事故风险和杜绝“豆腐渣工程”。

另一方面,严格执行信息公开制度,提升宋基会的公信力。有宋庆龄基金会应该建立信息发布平台的标准流程,规范化运作,为宋基会的信息发布、交流提供一个有效场所,使慈善的规章制度、新闻简报、捐款事项、公告内容等都能及时传播,而公众也能借此及时获知宋基会的发展动态。并且宋基会作为政府机构,需要进一步推动改革,建立公开透明和规范化的管理机制,推进和完善资金募集、财务管理、项目管理、人员管理以及审计监督等各方面制度,严格实行财政资金和社会捐赠资金分开管理,逐步加大捐赠信息公开的力度。

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