公务员申论热点,利用互联网造谣传谣是违法行

【背景】

依法惩治利用互联网造谣传谣的行为

8月20日,北京警方根据群众举报,一举打掉一个在互联网蓄意制造传播谣言、恶意侵害他人名誉,非法攫取经济利益的网络推手公司——北京尔玛互动营销策划有限公司,抓获秦志晖(网名“秦火火”)、杨秀宇(网名“立二拆四”)及公司其他4名成员。拉开了严打网络谣言的序幕。

——国家互联网信息办、工业和信息化部相关负责人 就整治网络谣言有关情况答记者问

    国家互联网信息办网络新闻协调局局长刘正荣、工业和信息化部通信保障局副局长赵志国12日就整治网络谣言的有关情况接受媒体采访时强调,将依法严厉惩处利用互联网造谣传谣行为,依法追究造谣者的法律责任,绝不容忍利用互联网造谣传谣,损害公共利益,侵害公民合法权益,破坏社会和谐稳定。
    刘正荣、赵志国在接受采访时说,各类网络谣言经常出现,特别是最近一段时间,有个别网民在互联网上编造、传播所谓“军车进京、北京出事”等谣言,产生了恶劣的社会影响。网络谣言已成为社会公害、网络“毒瘤”,不仅使善良的人们受骗上当,损害社会诚信,破坏公共秩序,影响正常社会生活,而且严重干扰了正常的网络传播秩序,直接危及我国互联网的健康发展,危害极大。依法严肃整治和打击利用互联网造谣传谣行为,是广大人民群众的强烈愿望,是广大网民的共同呼声,得到了社会各界的一致支持和拥护。
    刘正荣强调,利用互联网造谣传谣是违法行为,我国有多部法律对惩治网络谣言作出规定。我国刑法对以造谣等方式煽动颠覆国家政权、编造并且传播影响证券交易的虚假信息、捏造并散布损害他人商业信誉和商品声誉的虚伪事实、编造恐怖信息等行为作出有罪规定。《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》明确规定,利用互联网造谣、诽谤或者发表、传播其他有害信息,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。《互联网信息服务管理办法》等一系列互联网法规也对惩治网络谣言作出了明确规定。在任何国家、任何地方,编造谣言干扰正常社会秩序都是不允许的。造谣者不仅应受到法律的制裁,而且要受到社会舆论的强烈谴责。
    刘正荣、赵志国介绍,有关部门对整治网络谣言采取了一系列行动和举措,除了依法查处和关闭了一批造谣传谣,疏于管理造成恶劣社会影响的网站,公安机关对在网上编造谣言的李某、唐某等6人依法予以拘留,对在网上传播相关谣言的其他人员进行了教育训诫。清理网络谣言的行动已经取得明显阶段性成果。3月中旬以来,据不完全统计,互联网信息管理部门会同通信、公安等部门清理的各类网络谣言信息已达21万多条,依法关闭的网站已达42家,网络环境有所改善。
    针对一些谣言通过微博客网站传播的问题,刘正荣表示,这一现象已引起高度重视,遏制谣言等违法和有害信息通过微博客传播已被作为重点工作。刘正荣介绍说,有的网民不明真相或为了吸引关注,转发相关谣言,致使谣言快速扩散。工作中还发现,有境外互联网用户通过我国境内的微博客网站制造和散布谣言,网络环境十分复杂。出现这种情况,既有网上的复杂因素,也有互联网站不落实法定责任和义务导致的。解决这些问题,需要政府主管部门和互联网业界付出努力,还需要广大网民不信谣、不传谣,自觉抵制谣言、积极举报谣言,共同营造网络谣言人人喊打的社会氛围。
    赵志国说,整治网络谣言,互联网企业承担着重要责任。各类互联网企业都要履行法律责任、社会责任,依法办网、诚信办网、文明办网,不能为网络谣言传播提供平台。无论是互联网接入服务企业,还是互联网信息服务企业,在为网民提供服务时,都必须采取有效措施遏制和阻止互联网上各类违法有害信息传播,这在相关法律法规中有明确规定和要求。互联网企业要健全内部管理制度,规范信息制作、发布和传播流程,强化内部监管机制,积极利用技术等手段,加强对网络谣言的甄别和拦截,切实承担起、履行好法定责任和义务。
    关于将进一步深入开展的工作,两位负责人表示,互联网信息管理部门和通信管理部门将进一步查处不落实法定责任,致使谣言传播,造成恶劣社会影响的违法违规网站,该关的关、该停的停、该整顿的整顿;公安机关将对罔顾法律的造谣传谣人员,依法予以处罚;将积极发挥行业协会等组织的作用,加强行业自律,发动业界自觉抵制网络谣言;将充分发挥社会监督、媒体监督积极作用,发动广大人民群众积极举报谣言,对举报有功者予以奖励;将在全社会开展网络法制和道德教育,引导人们正确合理使用互联网。有关执法部门将毫不懈怠地履行互联网管理职责,以法律为准绳,严格执法,坚决治理,始终对网络谣言保持高压态势,切实维护法律尊严,维护正常有序的网络环境。
    两位负责人还表示,我国互联网发展迅猛,已成为经济发展的重要引擎、社会运行的重要基础设施、先进文化的重要传播平台和方便人们工作生活的有用工具,这是我国改革开放和经济社会发展的一大成果。但是,我国互联网有其自身特点,互联网管理的复杂性在加大。有关部门将始终坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的基本方针,一手抓发展、一手抓管理,使互联网更加有用、更加可信、更加有益于促进经济社会发展,从而更好地保障公民知情权、参与权、表达权和监督权,使广大网民在积极健康的网络环境中享受互联网带来的好处和便利。

9月9日,两高司法解释规定,网上发布诽谤信息被点击浏览次数达到5000次以上,或者被转发达到500次以上的,构成诽谤罪。这是首条针对网络造谣、传谣的相关司法解释。

【影响】

当前互联网上制造传播谣言等违法犯罪活动猖獗,严重侵害公民切身利益,引发公众恐慌,甚至破坏家庭、诱发犯罪,败坏社会风气,扰乱正常生产生活秩序。多数谣言刻意捏造政府工作人员不当行为,严重损害政府形象及公信力,对社会稳定造成极大危害,甚至损害中国的国际形象。必须加大网络谣言的打击力度,切实净化网络环境、保护群众利益。

【原因】

网络谣言泛滥成灾,有其深刻的现实根源:

第一,某些不法分子道德败坏、利欲熏心,通过造谣、传谣达到“名利双收”的目的。目前,中国处在社会转型期的特殊阶段,在一些社会领域矛盾较多,人们的不满情绪较浓厚。某些不法分子发现,通过捏造一些谣言,能够获得很多的支持与赞同,甚至能够“走红”进而谋取利益,便一发不可收拾。

第二,网络时代的大背景,是重要条件。当今中国,网络普及率不断提高,网络已成为大多数公民必不可少的重要工具。网络的发展为谣言的制造、传播等创造了极大便利条件,尤其是微博、微信等新的传播形式不断出现,导致谣言传播的速度呈几何倍数递增。

第三,一些媒体为追求利益博取眼球,泯灭了职业道德,忘记了新闻媒体的社会责任。一些新闻媒体为了追求更高的点击率、收视率、阅读率等,不惜牺牲新闻真实性甚至故意造谣、传谣,有的甚至公然炮制虚假新闻来达到吸引受众眼球、谋取私利等目的。网络上的谣言、虚假新闻被一些传统媒体不加核实加以传播,严重损害了整个媒体行业的公信力。

第四,有关部门对网络监管不力,对谣言打击不力。网络谣言泛滥成灾,群众呼声热烈,而有关部门却迟迟不作出有利回应。专家多次呼吁建立谁提供发布平台谁负责的网站责任制,但一直没有看到有关部门出台相关规定,就连曾一度被寄予厚望的网络实名制也因为利益干涉等原因大打折扣,某种意义上放纵了谣言的蔓延。

另外,西方某些势力对中国的网络侵蚀也是不可忽视的重要原因。西方国家长[微博]期以来对中国进行文化输出及渗透,甚至在中国收买“代言人”,这都是值得政府和民众警惕的。斯诺登披露的美国政府的“棱镜计划”让我们看到了美国网络监控和渗透的冰山一角。

【措施】

第一,加强网络法规建设,依法从重打击网络社会谣言造谣者。让造谣传谣者承担相应的法律责任;让更多人认识到此乃法律禁区;让公民或组织受到谣言侵害时,能拿起有利的法律武器捍卫权益。因此,有必要实现互联网相关法律与治安管理处罚法、刑法等更紧密的衔接,提高造谣传谣者的违法违规成本,以法律的权威去约束虚拟世界。

第二,加强网络监管,提倡文明上网。通过多方面的宣传,让每一位理性公民都认识到,没有无边界的自由,任何言行都不能超越法律和道德的底线。广大网民在享受言论自由基本权利的同时,也应提升自身素养,强化责任担当,抵制网络谣言,维护舆论环境,让网络谣言成为无源之水、无本之木。

第三,建立网络媒体自律机制,提高网络媒体的行业自律水平。建立网络媒体从业人员自律机制,制定明确的奖惩机制,全面提高行业自律水平。

第四,政府应进一步做好信息公开的工作,及时公开披露关系群众切身利益的信息。为什么网络谣言泛滥,很大一个原因是群众关心的问题得不到正确的信息。因此,应该进一步做好信息公开工作,让群众有权威准确的信息谣言,让谣言无处藏身。

打击网络谣言的工作,势在必行而又任重道远。希望此次整肃工作能成为一个系统工程,有完善的法律规定,有完整的工作机制,获得长久而长期的效果,还人民群众一个文明的网络环境,给青少年网民一个健康的网络空间。

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