3年行动计划12个合作专题,长三角一体化的新格

摘要:[摘要]长三角一体化,主要是通过高层行政协商推动,撤除地方市场主体、经济主体之间的交流障碍,充分开放。 根据中央关于推动长三角更高质量一体化发展的重要指示,6月1日,长三角地区主要领导座谈会在上海召开,长三角三省一市主要领导和国家发改委领导出席...

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  [摘要] 长三角一体化,主要是通过高层行政协商推动,撤除地方市场主体、经济主体之间的交流障碍,充分开放。

编者言:近日,由上海、浙江、江苏、安徽三省一市联合组建的长三角区域合作办公室在上海正式挂牌成立。

  根据中央关于推动长三角更高质量一体化发展的重要指示,6月1日,长三角地区主要领导座谈会在上海召开,长三角三省一市主要领导和国家发改委领导出席会议。

这是长三角新一轮合作机制建立进程的一小步,却是长三角一体化进程的一大步。

  会议以“聚焦高质量,聚力一体化”为主题,着重就做好规划对接、加强战略协同、深化专题合作、统一市场建设、创新合作机制等方面进行了深入讨论,审议并原则同意《长三角地区一体化发展三年行动计划(2018–2020年)》(以下简称“三年行动计划”)和《长三角地区合作近期工作要点》。

3月17日,该办公室相关工作人员对媒体表示,目前他们正忙着编制《长三角一体化发展三年行动计划》,初稿即将成形。

  值得一提的是,长三角地区主要领导定期会晤机制的设立,源自2003年3月时任浙江省委书记习近平的建议,本次座谈会是2005年首次举行长三角地区主要领导座谈会以来的第14次会议。会议确定,2019年长三角地区主要领导座谈会在安徽省召开。

 1 李强:三省一市抽调人员成立长三角合作办,加速长三角一体化进程

3月6日,在十三届全国人大一次会议上海代表团全体会议上,中共中央政治局委员、上海市委书记李强透露,长三角区域合作办公室已经组建,三省一市派出的人员已到位,办公地点放在上海。

这个消息顿时引起了很多人的关注。长三角一体化全面融合的时代真的要来了。

他去年10月份到上海“报到上班”后,12月份即带领上海党政代表到安徽、江苏、浙江考察学习,同时商谈长三角合作发展,“我们确实是‘走亲戚’,对我来讲更是如此,我在浙江工作了很长时间,对安徽也不陌生。”

李强透露,此行商讨成果丰富,主要聚焦在五个方面:一是规划对接,比如修复几十条“断头路”;二是战略协同,比如复制推广区域内的好经验;三是深化交通、产业等12个方面的专题合作;四是按照市场化要求建立长三角地区统一大市场,共建一批开放性的合作平台;五是完善机制。

李强表示,最近在苏州开了一次“长三角主要领导座谈会”,定下近期重点抓好三件事:

第一,成立长三角区域合作办公室,目前已经组建。从三省一市抽调的人员已经到位,办公地点放在上海。由他们讨论谋划最基层、最基础的合作意向,提出各省市的需求。

第二,制定长三角一体化发展的三年行动计划,围绕能干什么、要干什么、怎么干来制定。

第三,开好主要领导座谈会。

李强笑称,“今年(座谈会)将在上海举行,欢迎各媒体关注,(通过公开)把自己架起来,给自己一点压力,对外面也是一种承诺。”他表示,未来希望通过三省一市的共同努力,把长三角建设成为贯彻落实新发展理念的引领示范区,成为在全球有影响力的世界级城市群,成为能够在全球配置资源的亚太门户

据澎湃新闻获悉,长三角区域合作办公室于1月底正式成立,办公地点位于上海市徐汇区武康路的上海市发展和改革委员会培训中心内。目前共有来自上海、浙江、江苏、安徽三省一市的15名工作人员,其中上海8名、浙江3名、江苏和安徽各2名。

他们有的来自发改部门,长期负责长三角区域合作事宜;有的来自交通部门;还有的是机构专家学者。

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办公室相关工作人员对澎湃新闻记者表示,最近他们正忙着编制《长三角一体化发展三年行动计划》,目前初稿即将成形,将聚焦交通、能源、环保、科创等专题领域。该计划明确了今年各省市的工作计划和未来三年的区域发展目标。

“我们虽然来自不同省市,但是现在算在同一个机构办公了,传递信息比以前方便得多,这对推进长三角一体化工作非常有利。具体而言,我们的工作模式包括将交通、能源、信息、科技、环保等涉及长三角区域协同的重点专题进行任务分配后各自推进等模式。”他说。

  “要加强协同、抓好落实,上海进一步发挥龙头带动作用,苏浙皖各扬所长,有关部门大力支持,凝心聚力抓好各项任务的落实,不断把长三角一体化进程引向深入。”在6月1日下午举行的成果发布会上,中共中央政治局委员、上海市委书记李强如是说道。

 2 长三角区域合作:从“三级运作”到合署办公

长三角区域合作机制由来已久。从1992年建立长三角15个城市经济协作办主任联席会议制度算起,已走过26年。

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2001年,沪苏浙三省市发起成立了由常务副省(市)长参加的“沪苏浙经济合作与发展座谈会”制度,长三角区域合作进入了一个着眼于建立长期性、战略性、整体性区域合作框架的新阶段。

2004年,启动了沪苏浙三省市主要领导座谈会制度。

2008年起,长三角政府层面实行决策层、协调层和执行层“三级运作”的区域合作机制。确立了“主要领导座谈会明确任务方向、联席会议协调推进、联席会议办公室和重点专题组具体落实”的机制框架。长三角区域合作采取轮值制度,每年由一个省(市)作为轮值方。

具体而言,决策层即“长三角地区主要领导座谈会”,沪苏浙皖三省一市省(市)委书记、省(市)长出席,三省一市常务副省(市)长、党委和政府秘书长、党委和政府研究室主任、发展改革委主任和副主任列席。协调层即由沪苏浙皖三省一市常务副省(市)长参加的“长三角地区合作与发展联席会议”。执行层包括“联席会议办公室”和“重点合作专题组”。

沪苏浙皖三省一市分别在发展改革委(或合作交流办)设立了“联席会议办公室”,分管副主任兼联席办主任。目前共设立了交通、能源、信息、科技、环保、信用、社保、金融、涉外服务、城市合作、产业、食品安全12个重点合作专题。

据澎湃新闻了解,新的区域合作办公室成立后,苏浙皖三省有关长三角区域合作协同的工作目前仍在正常运转,并与新设的区域合作办公室积极对接,相关工作人员近期已多次前往上海开会。

  “三省一市目前正在紧锣密鼓地商谈如何推进一体化,具体到很多方面,呈现出非常快的趋势。长三角一体化,主要是通过高层行政协商推动,撤除地方市场主体、经济主体之间的交流障碍,充分开放。”南京大学“长江学者”特聘教授、国家高端智库建设培育单位“长江产业经济研究院”院长刘志彪在接受时代周报记者采访时表示。

 3 专家:新办公室将推动解决长三角一体化瓶颈问题

三省一市联合组建长三角区域合作办公室的意义何在?

日前,在由上海社会科学院应用经济研究所主办的“长三角一体化新趋势”专题研讨会上,上海市发改委阮青副主任就曾表示,由三省一市人员组成的“长三角区域合作办公室”的设立,虽说是三省一市新一轮合作机制建立进程中的一小步,但却应被看做是长三角一体化工作迈出的一大步。

上海社会科学院副院长张兆安在接受澎湃新闻的采访时表示,长期以来,通过市场和行政力量的合力推进,长三角一体化发展不仅取得了明显进展,而且综合竟争力显著提升。

但是,长三角一体化发展仍然还有一些难点需要攻克,如基础设施一体化建设中的“断头路”问题,环境保护一体化中的深化联防联治问题,市场一体化构建中的共同市场问题 ,产业发展和布局中的错位问题等,都存在着不断深化合作的空间。

张兆安说,今年年初,长三角度区域合作办公室在上海挂牌成立,这充分表明,长三角站在了新时代,确立了新方位,迈出了新步伐;也说明在制度合作和体制机制方面的合作进一步得到了加强,对于解决一些一体化发展进程中的瓶颈问题会有很大的推动。

复旦大学城市经济研究所所长周伟林对澎湃新闻说,长三角一体化是有基础的,尤其是李强书记曾经在浙江和江苏都做过领导,现在又来了上海,了解各地的发展状况,大家有很多共同话题,目标一致,在“人的合作”上就有了条件。

从目前的发展来看,上海的定位是全球城市,其他三省的分工也越来越有特色,上海发挥在长三角市场中的整合作用,具有一系列有利条件,所以成立这样的办公室并放在上海是比较自然的。

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下一步,长三角一体化中应注意哪些问题?

南京大学“长江学者”特聘教授、江苏长江产业经济研究院院长刘志彪对澎湃新闻称,除调整协调机制外,还要注意从建立统一市场的角度来考虑,要从微观基础的重新塑造方面构建一体化的利益协调机制。

刘志彪建议,应尽快建立长三角一体化的市场机制,统一现有的市场管理政策。在企业及行业层面,可以考虑建立一体化发展的企业联合会或者长三角行业协会联合会,以促进横向协调、业内自律与监督,避免恶性竞争,避免政府行政的过度干预。

张兆安也表示,长三角协调发展中,应充分发挥市场对资源配置的决定性作用,抓住一些能够产生区域共同利益的环节和领域予以推进,如交通的互联互通,生态环境的联合保护,产业园区的共建共享等。“一句话,让市场起到配置资源的决定性作用,更好地发挥政府的作用。”他说。

  一体化发展最新路线图

 4 成立“长三角区域合作办公室”,预示区域合作发展的再升级

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全国两会期间,“长三角一体化”大有霸屏之势——沪苏浙皖关于长三角区域一体化方面的建议已有8件;在各地代表团全团会议和小组讨论中,“长三角”主题也被频繁提及。

作为国际公认的六大世界级城市群以及我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,长三角地区同时是“一带一路”和长江经济带的重要交汇点——三省一市的地域面积35.9万平方公里、常住人口2.2亿,分别占全国的1/26和1/6,经济总量19.5万亿元,占到全国的近1/4。

加快推进长三角一体化发展,既是大势所趋,也是内在要求。要以一体化的创新突破,更好服务全国发展大局、参与全球合作竞争。

日前,上海社会科学院应用经济研究所特邀一批沪上知名专家学者专题研讨“长三角一体化新趋势”,就发挥上海在长三角地区合作交流中的龙头带动作用、创新长三角区域包容性发展、完善长三角区域合作机制、推动跨区域城市群间协调联动、打破区域内行政壁垒等一系列问题展开探讨。

上海市社联主席、上海社会科学院国家高端智库首席专家王战教授指出,长三角一体化确立新路径、建立新机制是本届长三角三省一市政府工作的重中之重。

长三角一体化首先是湾区城市即临海、临江、临港城市在港口、机场、旅游、服务等领域的一体化。而一体化城市建设务必落到项目上去。就上海而言,包括崇明生态岛、大虹桥商务区以及张江科学城建设等项目,从而引领长三角一体化进程,确立上海在长三角一体化中的核心位置。

上海市发改委阮青副主任认为,由三省一市人员组成的“长三角区域合作办公室”的设立,虽说是三省一市新一轮合作机制建立进程中的一小步,但却应该被看做是长三角一体化工作迈出的一大步。

近期重点工作是组建好办公室,制定三年行动计划,上半年在上海召开长三角主要领导座谈会。长三角一体化将在规划对接、战略协同、专题合作、市场统一、机制完善五个方面着力推进。上海市合作交流办公室程建新认为,在新一轮长三角一体化进程中,上海要敢于站出来发挥龙头作用,同时也要放下身段,积极推进对接协同项目。

就政府在长三角一体化中的作用,上海社会科学院副院长王振研究员则建议在找到重要抓手、夯实基础的同时,需要对标京津冀、粤港澳,更需要参考学习各大国际城市群的先进经验;并在地区协同立法方面进行研究,构建长三角区域公共治理的法律法规制度,可以先行先试、共建共享。

长三角一体化的新趋势之一是长三角一体化上升为国家战略,”上海社会科学院应用经济研究所副所长李湛教授提出,“要以共建一体化战略项目推进区域一体化进入新阶段 ,探索建立财政与税收共享机制,打破行政壁垒,超越行政区划,形成以经济功能和经济社会联系为主的长三角一体化新格局。”

近年来,长三角区域协调的发展,积累了不少好的经验,这对于促进长三角的一体化发展,具有重要意义。

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但是,从长三角本身的动能来看,现有体制机制还没有充分起到激发作用。

针对这一现状,上海国际经济交流中心秘书长郁鸿胜研究员指出,需要明确长三角区域合作已进入多形式、宽领域、深层次的实质性深化提升阶段;当下关键是建立一个包容性区域协调新体制与新机制,其中包括区域协调互动合作机制、区域一体化市场体系、生态环境协同保护治理机制以及区域公共治理合作机制。

上海交通大学陈宪教授则建议从文化、制度、交通三方面联合推进,将长三角建设成为全国贯彻新发展理念的引领示范区,成为全球资源配置的亚太门户。

华东师范大学曾刚教授指出今后三年是长三角一体化的关键时期,务必打造有人脉、有情感、有文化认同的长三角一体化体制机制。

解放日报社党委副书记周智强认为,上海要认真思考和准确定位在长三角一体化中的角色,要从政府与市场主体不同角度分类推进长三角一体化项目。

研讨会最后,作为主办方的上海社会科学院应用经济研究所所长孙福庆指出,在目前长三角一体化上升为国家战略的趋势背景下,在三省一市已经达成合作共识的基础上,上海需要成为引领者。而长三角一体化也需要确立其“不可复制”的特性,与京津冀、粤港澳大湾区南北呼应,共同成为拉动中国新经济增长的“三驾马车”。

  6月1日下午,2018年度长三角地区主要领导座谈会完成各项议程后,举行了成果发布会,李强代表与会各方向媒体记者通报了会议主要成果。

 5 新机构春节前已开始运行

浙江省发改委一位工作人员1月底已经到上海去上班了。当时和他一起到上海上班的还有来自嘉兴市、嘉善县党政部门的工作人员各一人。

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作者从多方了解到,目前江苏、安徽也各自派出两位工作人员前往上海上班,加上上海方面派出的8位同志,这个机构目前已经开始运作。在长三角率先发展、一体化进程中,上海一直发挥着主导作用,所以这一个新机构也放在了上海。

和此前的机制不同,这一次是打破行政区域集中办公,常态化解决融合发展过程面临的问题。此前的长三角地区合作与发展联席会议、长三角市长联席会议等机制大多是定期会晤解决相关问题,大多是一年一次,有时解决问题还是需要各自研究、相互商量。这一次的办事机构明显不同,四省市派出人员集中办公,便于及时解决问题。

  李强总结指出,这次会议取得了丰硕而务实的成果:一是以习近平总书记重要指示精神为引领,进一步增强了推进长三角一体化发展的思想自觉和行动自觉;二是以三年行动计划编制完成为标志,进一步明确了长三角一体化发展的任务书、时间表和路线图;三是以保障工作落实为重点,进一步构建更加务实有效的合作协调机制。

 6 正在研究规划打通“断头路”

公开资料显示,当前长三角一体化发展聚焦五个方面问题中的第一条是:规划对接,比如修复几十条“断头路”。

省际“断头路”被列为第一条。前述浙江省发改委工作人员透露,长三角区域合作办公室当前正在紧张研究规划的内容之一就是打通“断头路”。

省际交通的勾连通达是长三角一体化的基础。梳理李强的施政理念,对打通“断头路”一直都非常关心。

据《浙江日报》报道,2016年5月10日,时任浙江省省长李强在杭州调研综合交通工作,他强调要以项目化补短板,着力推动区域交通一体化,加快建设综合交通省际接口,打通省际“断头路”。

在今年1月份的上海两会上,代表委员多次提到,今年上海将着力推进跨省路网建设,包括打通与江浙两地毗邻县市、乡镇的断头路,完善长三角地区交通基础设施,提高互联互通的能力。

上海市交通委规划处责任人当时也表示:“我们的相关计划正在和市区两级部门,包括和长三角毗邻的县市进行了对接。目前实际上我们和江苏和浙江的基本上衔接道路的密度大概是(平均)4公里左右。通道的密度,随着以后逐步的推进,这个密度会进一步加强。”

  其中,三年行动计划覆盖12个合作专题,聚焦交通互联互通、能源互济互保、产业协同创新、信息网络高速泛在、环境整治联防联控、公共服务普惠便利、市场开放有序等7个重点领域,形成了一批项目化、可实施的工作任务。

 7 长三角全面融合时代来了

位于长三角的沪苏浙皖四省市虽然发展情况各不相同,但这片发展的热土早已让彼此紧密相连。四省市不仅地缘相近,而且人缘相亲,文化传统上也非常接近。

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正在致力于打造大湾区、大花园、大通道、大都市区建设的浙江,按照总书记在浙江工作时提出的“八八战略”,在加快长三角一体化方面不遗余力。

“八八战略”提出,进一步发挥浙江的区位优势,主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区交流与合作,不断提高对内对外开放水平。

多年来,浙江一直主动接轨上海、拥抱上海、服务上海,积极承接上海的辐射,充分用好上海的溢出效应,坚持与上海差异竞争、错位发展。

近年来,浙江与包括上海在内的兄弟省市合作的广度、深度和强度不断加大,长三角一体化日益成为推动浙江经济社会持续发展的重要引擎。

  “编制三年行动计划,统一规划,是第一步,确定整个地区未来的发展任务与目标,把长三角城市群规划落到实处。”南通大学江苏长江经济带研究院特聘教授徐长乐曾在接受时代周报记者采访时强调,“有了统一规划之后,慢慢地就可以向各个主要领域延伸,以规划的落地实施作为主要开端,逐步在管理上形成有序格局,最终形成一个紧密的命运共同体、利益共同体和责任共同体,互利共赢,这是值得期待的格局。”

 8 长三角今年计划建成投产、新建17个铁路项目

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2018年,长三角铁路建设再掀热潮,全年计划建成投产12个项目、开工建设5个项目。

计划建成投产项目:

1、杭黄铁路

全长265公里、设计时速250公里/小时。全线共设杭州东、杭州南、富阳、桐庐、建德东、淳安、三阳、绩溪北、歙县北、黄山北10个车站。

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2、连盐铁路

全长234公里。全线共设赣榆北、赣榆、连云港、海州、董集、杨集、田楼、响水、滨海县、阜宁东、射阳及盐城北12个车站。

3、青岛至连云港铁路

正线全长197公里。线路自青岛枢纽城阳站引出,经日照市,至连盐铁路石桥站。

4、宁启铁路南通至启东段

全长93.6公里。自南通东站接轨引出,向东经过南通市技术经济开发区、通州区、海门市和启东市,终至启东市吕四港镇。

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5、其他计划建成投产项目

京沪铁路无锡站改造、京沪铁路常州站改造、符夹铁路符离集至新河段扩能、符夹铁路新河至夹河寨段扩能、青阜线电气化改造、芜湖至广德铁路电气化改造、泗安至杭州铁路电气化改造、阜阳北站扩能改造。

计划开工建设项目:

1、盐通铁路

正线全长156.6公里。自盐城站引出,向南经盐城市大丰区、东台市,南通市海安县、如皋市,终至在建沪通铁路南通西站。今年1月16日,该项目先行段已经开工建设。

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2、上海至苏州至湖州铁路

银河棋牌娱乐中心,设计时速350公里、全长163.5公里。是《国家中长期铁路网规划》中“八纵八横”主通道的连接线,对完善上海对外辐射通道、加强上海与华中及长江中下游南翼、皖南浙北等区域的快速联通具有重要意义。

3、南昌至景德镇至黄山铁路

设计时速350公里、全长286公里。起自南昌市南昌东站,经上饶市、景德镇市、黄山市,终至黄山北站。

4、其他计划开工建设项目

宁波枢纽庄桥至宁波段增建三四线工程;杭州、温州南新建动车所。

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文章整合自澎湃新闻(韩声江、张赛男)、上观新闻(王多)、上海发布、涌金楼(袁半球)、北京青年报(张雅)。

  而刚刚成立4个多月的长三角区域合作办公室,下一步将重点围绕三年行动计划的实施,在综合协调和督促落实等方面积极发挥作用。同时,按照政府引导、市场为主、多方参与的原则,积极引导企业和社会各方面参与合作。

  “行动计划,重在行动。大家商定,对比较紧要又具备条件的事,要以只争朝夕的精神,立即着手做,抓紧干起来。”李强强调。

  为此,30多项重要合作事项清单纳入近期工作要点,确保能够落地。近期重点是推进“六个一批”:抓紧编制一批专项规划,启动实施一批专项行动,率先制定一批实施方案,推动落实一批重大项目,积极搭建一批合作平台,全力推进一批民生工程建设。

  此外,随会议举行的签约仪式上,沪苏皖浙三省一市政府部门以及相关企业共同签订了11个合作项目,涉基金、环保信用、基础设施、信息化、区域合作、商务等领域各1个、产业领域3个、民生服务领域2个。

  长三角一体化进入快车道

  今年以来,长三角一体化进入快车道,从多方面进行推进。

  春节前夕,长三角区域合作办公室落地上海,从三省一市抽调了15名工作人员,其中上海8人,浙江3人,江苏、安徽各2人。主要任务是编制三年行动计划和今年的区域合作工作计划,着力协调解决省际合作重大问题,开展协同创新路径研究,推动改革试点经验复制共享等。

  “由三省一市人员组成的长三角区域合作办公室的设立,虽说是三省一市新一轮合作机制建立进程中的一小步,但却应被看做是长三角一体化工作迈出的一大步。”上海市发改委阮青副主任曾如此表示。

  3月6日,在十三届全国人大一次会议上海代表团全体会议上,李强在回答媒体关于“上海怎么谋划推动长三角地区一体化发展、率先发展”的提问时表示,要把成立长三角区域合作办公室、制定三年行动计划、开好主要领导座谈会作为近期推进一体化工作的重点来抓,将聚集规划对接、战略协同、专题合作、市场统一、机制完善五方面着力推进。

  此后,长三角一体化更是动作频频。

  5月21日,江苏省苏州市与上海市嘉定区签订战略框架协议,共同构建嘉昆太协同创新核心圈。23日,上海市青浦区与浙江省嘉兴市签订战略框架协议,上海的西大门和浙江的北大门嘉兴再度“联姻”。

  此外,三省一市民政部门联手,推动异地养老政策“通关”;目前上海与浙江、江苏临近的三个地区正在开展城镇圈的规划编制工作;沪苏浙皖四地检察长举行座谈会,决定建立区域环境保护的司法协作机制;沪苏浙皖四地政法系统在上海召开了长三角政法系统推进平安建设、法治建设座谈会,会上审议通过了《沪苏浙皖政法系统关于推进更高质量平安长三角法治长三角建设总体方案》……

  “我们应该要学习欧洲人务实的精神。长三角一体化要从具体的项目合作开始做起,避免在范围广泛的领域中进行抽象议论和长时间讨论,过去长三角一体化就存在这样的弊端。”刘志彪说道,“现在各方面的很多具体项目都开始推进一体化,经济总体上呈现一体化的总趋势,久而久之,久久为功,一体化就形成了。所以这一系列动作非常值得鼓励和赞扬,这是一个很好的事情。”

  总体在向前推进

  长三角一体化战略由来已久。

  2007年,国务院发布《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》,首次从国家层面以中央文件形式对区域经济发展做出指导。

  2010年5月,国务院正式批准实施《长江三角洲地区区域规划》,明确长江三角洲地区发展的战略定位:即亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群。

  2014年,《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》指出,促进长江三角洲一体化发展,打造具有国际竞争力的世界级城市群。

  2016年5月11日,国务院常务会议通过《长江三角洲城市群发展规划》,提出培育更高水平的经济增长极,到2030年,全面建成具有全球影响力的世界级城市群。

  在徐长乐看来,目前长三角一体化的发展进程总体在向前推进,产业问题、基础设施、社会保障、文化认同等方面,都有很多一致性,有共同的基础。“国家层面的多轮规划下来,却没有任何的实施意见和细则,实际上长三角一体化实质性进展极慢,显然对于未来的发展很不利。三年行动计划就等于从统一规划开刀。接下来就看政府如何引导一体化不断向前。”

  刘志彪认为,推动长三角一体化,还可以从以下六个方面努力:把企业作为推进区域经济一体化的主体;选择合适区域经济一体化发展的产业组织形式;在空间上以产业集群升级作为区域一体化的重要载体;政府要从注重产业政策转向注重竞争政策,统一有效的竞争规则可以避免政府对区域间贸易投资以及相应的生产要素流动的人为的政策限制;鼓励区域内企业的收购兼并动;发挥上海自由贸易区在区域经济一体化中的作用。

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